河北省农村金融减贫的成效评估

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河北省的贫困人口从2013年的304万减少到2019年底的6.9万人。2020年全面消除贫困,并不意味着减贫工作的完结,意味着相对贫困问题将长期存在。在解决相对贫困问题中,农村金融作为减贫工作中重要的组成部分,做出了很大的努力。从早期的信贷扶贫到如今的金融精准扶贫,从单一的信贷扶贫到如今多样化的扶贫方式。金融减贫成效的高低决定了农村金融贡献的大小,而且能够影响今后在解决长期相对贫困问题上的政策走向。本文介绍了河北省农村贫困的呈现新的特点,农村金融减贫的实践以及减贫的成效。减贫工作取得显著成效,绝对贫困人口数和贫困发生率大幅下降,其中农村金融通过提供信贷资金、扩大金融服务覆盖、支持产业扶贫、创新金融扶贫模式等做出了不少的努力。但在减贫的过程中,贫困分布逐渐呈零散式,贫困人群也由绝对贫困向相对贫困转移,并呈现多维贫困的特点。河北省仍有许多低收入底层人群,而且绝大多数位于农村地区,城乡收入差距大等现象,这使得今后的农村减贫的重点转向以缩小收入差距而达到减少相对贫困。为顺应河北省贫困新的变化趋势,需要客观地、发展的眼光来评价金融减贫的成效。本文在衡量减贫的指标上,选取泰尔指数衡量城乡收入差距,代替之前的贫困率和贫困人口数。选取2007-2018年的河北省农村地区相关数据作为研究对象,利用Lasso方法探索影响相对贫困减少的重要变量,为今后加大投入的方向提供参考意见。通过构建金融减贫的模型,得出河北省农村金融包括金融产品的可得性、信贷资金的投放、涉农贷款覆盖、农业保险的覆盖等因素,确实能够缩小收入差距达到减贫的目的。基于Lasso回归方法探索出影响相对贫困减少的重要变量的基础上,本文利用时序评估的方法对河北省和全国农村地区进行成效评估。研究发现,河北省和全国减贫成效显著递增。从金融减贫成效得分和城乡收入差距上来看,发现河北省金融减贫的成效周期性长,政府扶贫政策的可持续不强等问题,为今后河北省加强长期性政策引导和金融机构多方的共同参与提供努力的方向。本文提出了如下对策建议:第一,重视脱贫后的相对贫困问题,采用相对贫困线的贫困标准,建立相对贫困的长效机制;第二,提升金融减贫的成效要鼓励保险等金融机构的参与,引导金融资源向农村地区的倾斜,给予贫困地区和低收入人群更多的支持,帮助低收入群体实现多维度贫困改善;第三,加大政策对农村金融的长期引导性,关注农村金融的普惠性。让农村金融真正地成为促进减贫、缩小城乡差距的有力工具。
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