全国普通高校招生统一考试对高校选拔人才和中学的教育教学具有重要的调节和指挥作用,关系到千家万户的切身利益,因此高考制度改革历来是社会关注的焦点。自1977年恢复高考以来,我国的高考制度经历了数次改革,取得了一定成果,也收获了一些教训——在改革的发展方向上难以找到一个清晰而稳健的道路,因而出现了在科目设置、考试次数、分数计算方式、录取方法等具体问题上改过来又改回去的现象。从2004年秋季起,我国开始推行高中新课程改革,对应新课改的又一轮高考制度改革高潮因此来临。2007年3月,江苏对应新课改的2008高考方案得到教育部批准,正式成为一项公共政策。但自正式公布后,该方案获得的评价是“贬多褒少”,2008年高考之后,该方案暴露出了更多的问题,批评之声不绝于耳。　　 本文对江苏2008年高考制度改革进行了探究分析,总共由5部分组成。前言部分包括研究依据、相关概念界定、国内外研究综述和研究的方法。第二部分主要是描述了恢复高考以来,我国高考制度的改革全景以及江苏省的高考具体改革历程,以此作为下一部分江苏2008年高考制度改革的背景。在这一部分中,详细列举了江苏近几年的考试制度改革和招生制度改革,并提出了江苏2008高考制度改革的必要性——首先是新课程改革的需要,其次是原有的新“3+2”高考方案存在问题。　　 第三部分对江苏2008高考方案的内容进行了陈述,并在实证调查的基础上,总结了从官方的江苏省教育厅到民间的专家、教师以及学生对该方案的不同评价。之后,阐述了自己对这一方案的思考。首先,江苏2008高考方案的设计是一个有理想有追求的设计,但理想与现实往往存在着距离,该方案跟其他所有的改革行为一样,在实践中也暴露出一些设计者始料不及的缺失——此方案比较复杂,概念多,关系多,方案的合理性和公平性也都值得商榷。其次,提出了对江苏2008高考方案的修改意见——把“3+学业水平测试+综合素质评价”模式,微调成“3+2+学业水平测试+综合素质评价”的模式；此外,要承认文理科的不同,文理科要分别划分各个不同批次学校录取的省控分数线。　　 第四部分是文章的主要部分,该部分以江苏2008高考方案的制定、调整与实施为例,从公共政策的角度进行了综合分析和评价。首先分析了江苏2008高考方案的制定过程,指出在“诊断问题”上,该方案是为了解决“高中新课改需要新的高考模式”,基本没有问题,但在确定目标上,犯了冒进的错误；在“拟定方案”和“优选方案”这两个环节,基本符合公共政策制定的要求,并较以往的公共政策制定过程有所进步,但在采纳意见时,作秀痕迹较重。其次,分析了江苏2008高考方案的执行过程,指出在政策宣传这一环节,有点以偏概全；在实施阶段,则犯了不少错误,比如没有经过政策实验这一重要环节。再次,分析了江苏2008高考方案的评估过程,指出江苏2008高考方案在实施后,并没有进行正式的评估,其中存在的问题并不能完全反映出来,这给方案的完善以及以后新高考方案的制定埋下了隐患。经过如上三方面的分析后,得出结论:江苏2008高考方案与高质量的公共政策尚有较大差距,公共性缺失,稳定性得不到保证,内容不合理,操作不明晰,严重影响公平性的实现。第五部分是结语,谈了自己写作本文的体会感想。