随着现代社会经济文化的发展,城市文化逐渐分化,其中公益性公共文化与逐利性商业文化分离,公共文化逐渐被商业文化挤压,市民的公共文化活动空间不断萎缩。在这种文化格局下,构建公共文化服务体系,成为文化建设的一项突出任务。本文通过对长沙市公共文化事业的调研,从三个方面对长沙市公共文化建设的现状、问题和对策进行初步探讨。第一章,公共文化建设的理论概述。对公共文化的概念及其所具有的特点、公共文化建设与城市建设的关系进行了阐述。公共文化概念分别从文化、公共以及公共文化三层递进式分析；其特点分别从公共文化的公有性、文化性、公益性、基本性、公民参与性五个方面分析；公共文化建设与城市建设的关系则从三个方面进行阐述,一是公共文化建设是城市建设的组成部分和重要内容,二是公共文化建设对社会经济进步具有积极的推动作用,三是城市发展会为公共文化建设创造良好条件第二章,对长沙市公共文化建设的现状从三个方面进行了分析。一是分析了长沙市公共文化建设具有的历史文化资源；二是分析了长沙市公共文化建设的实绩；三是分析了当前长沙市公共文化建设中存在的诸多问题,如导致公共文化服务的社会参与度不高；公共文化建设的规划落后导致公共文化设施体系不全；公共文化建设存在的体制机制障碍导致公共文化服务的发展不快；公共文化建设的需求研究和绩效评估机制缺失导致公共文化服务发展的动力不强等等。第三章,对现阶段长沙市公共文化建设在城市建设中的重要作用的发挥以及如何与时代精神更为紧密地结合进行了思考。其中关于如何进一步发挥公共文化建设在城市建设中重要作用方面,本文提出一是要以“文化强市”为城市发展的核心内涵；二是要以特色文化为重点发展对象；三是要以文化名牌为龙头工程；四是要以多元合作为发展途径；五是要以文化集团的组建为契机,打造长沙文化经济的“航空母舰”。关于如何将公共文化建设与时代精神更为紧密结合方面,本文提出一是要唤醒广大市民的公共文化意识；二是要调整公共财政政策,拓宽文化投资渠道；三是要寻找社会参与公共文化建设的切入点；四是要立足特殊的人口结构,制定专项方案,满足不同人群的文化需求；五是要提供丰富的公共文化产品,提高其数量与质量。