亚洲开发银行发展项目绩效经验研究

来源 :上海社会科学院 | 被引量 : 1次 | 上传用户:shiqiuqiu100
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亚洲开发银行运营至今六十余载,见证了亚洲经济的崛起之路,在此期间,亚开行向40个受援国提供的国际发展援助发挥了不可或缺的重要作用。本文梳理了有关国际援助的相关文献后发现,国内外学者对于多边银行的援助研究侧重大不相同,国内学者的研究视角大多着眼于国际政治视角,从个案分析援助国与受援国之间的政治角力,而缺少相应的实证研究加以佐证。为弥补这一缺陷,本文尝试由国际多边援助理论模型的演变进化切入,梳理亚开行贷款援助项目周期,从项目筹备、实施、监督到最后项目评估每一个环节,着重落脚于亚开行特有的参与式评估与隶属于亚开行独立开发局的项目评估。本文尝试解释说明两个问题。第一,亚开行对受援国的援助并不是都产生积极的作用。本文采用援助分类模型对开行1980年至2013年的经济、社会、环境援助案例进行实证检验,证实了针对受援国经济类援助国家发展有明显的正相关以及社会类援助有较弱的正相关,而对国家环境类援助效果呈现效果却不尽如人意,与国家发展负相关。第二,对亚开行的项目监督评价机制进行分析,隶属于亚开行的独立评估局的评估体系有待优化,从相关性、效果、效率、可持续性这4项标准得出的综合结论不足以判断援助项目成功与否。本文将基于可持续发展框架,对亚开行在巴基斯坦的三个援助案例进行分析,将独立评估局的评估结果与第三方数据库的结果进行比较得知,两者略有出入,值得进一步进行探究,寻找原因。亚洲基础设施投资银行的第一个项目为巴基斯坦旁遮普省M-4高速公路修建,本文根据亚开行的援助项目绩效管理经验和案例分析结果,对亚投行今后的援助项目管理归纳了三点启示,在援助项目筹备阶段,需要循序渐进,有的放矢;援助项目实施阶段需要有效监督,反映及时;援助项目评估阶段,需要软硬兼施,互联互通。
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