社会保险经办机构是承载“病有所医、老有所养”等具体工作的部门，是法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。社保经办机构能力的建设，是我国政府体制改革的一部分，也是社会保障体系完善的重要内容。社会保险经办机构能力建设不是简单的要编制、增加预算和技术改造，它必须与国家社会保障体系建设目标和服务型政府建设原则保持一致，进行组织创新和综合性改革。为了早日实现覆盖全民的社会保险和定型、稳定、可持续的发展目标，社会保险经办机构就应定位为服务型政府的执行机构，社保经办机构能力建设就必须亟待完善和发展。通过剖析社保经办机构现状，提出如何对社保经办机构进行整合和优化，将其管理职能和服务职能有机结合、有效控制，以达到提高社保经办机构能力的预期目标。全文除导言和结语外，共分为四个部分论文的第一部分，从理论层面探讨了社会保险经办机构能力建设的概念、内容及其重要意义和作用。论文第二部分通过分析阐述我国社会保险经办机构能力建设的现状及部分地区的实践情况、所取得的经验，揭示并分析我国社会保险经办机构能力建设存在的普遍问题及问题产生的原因。论文第三部分是对济南市社会保险经办机构能力建设的实证研究。论文第四部分结合《中华人民共和国社会保险法》的出台，从经办机构体系建设、经办服务建设、风险内控建设、信息平台建设、发展规划建设等五个方面提出对策建议，以实现有效提升经办机构能力建设、达到预期合理目标。