农民工群体的出现，为我国经济发展做出了不可替代的贡献，然而他们的合法权益却在政治、经济、社会、文化等多方面受到了侵害。就与他们的生存息息相关的劳动权益而言，与他们付出的血汉相比，无论是在工作机会、劳动报酬还是在休息休假、劳动安全与卫生等方面，作为劳动者所应享有的劳动权受到了严重的侵害，他们的付出与回报严重不成比例。本文针对上述现象分析了农民工的劳动权益受损的现状，认为农民工的劳动权益受损有多方面的原因，首先以户籍制度为基础的城乡二元分割体制是造成农民工劳动权益受损的根本制度原因，必须改变这一不合理的制度。其次，在农民工买方市场形成的情况下，资强劳弱的格局使得雇主有强烈的机会主义行为倾向而往往成为侵犯农民工权益的主体。再次，中央政府通过公共政策的制定和调整为这一群体的权益保护奠定了制度基础，但是在中央政府的政策不断完善的同时，地方政府在公共政策执行过程中却由于利益取向而存在着政策执行梗阻现象，使得农民工的劳动权益在公共政策不断完善的同时仍然受到了无情的侵害。针对上述原因，本文从公共政策执行的角度，分析了国际劳工保护的经验，提出首先在公共政策的价值取向上应有农民的视角，即要制定公正的公共政策，使占人口绝大多数的农民能够平等分享社会经济发展的成果；其次地方政府在政策执行中必须严格执法，对各种侵害农民工权益的现象予以严厉打击；最后从公共政策制定和执行的角度，提出应推动相关制度的变迁和完善，以切实保障农民工的劳动权益。