随着中国城市化进程的推进,城乡差距正在逐步扩大。对于上海这样的特大城市而言,随着城市人口激增,城市功能日益丰富,土地资源显得愈发紧缺。与此同时,由于越来越多的农村人口涌入城市,农村的土地大量闲置,土地不合理利用的现象也日益凸显。土地资源紧缺和不合理利用的现象并存,由此,土地整治显得尤为重要。土地整治自古有之,最早甚至可以追溯到西周的井田制,但早期的土地整治内容相对单一,只是田块的归并与平整。但是,随着社会的发展,土地整治的内涵也在不断地发生着改变,土地整治的内容也变得日益丰富。上海在土地整治方面的实践探索起步较早,积累了较多的经验。有学者从整治目标、整治内容、资金来源、运作方式和配套政策五个角度,将近些年来上海的土地整治工作划分为五大模式类型,本文研究的崇明区三星镇农村土地整治案例就属于其中的“多功能导向型”农村土地整治模式。目前,崇明区正致力于世界级生态岛的建设,对土地利用、乡村发展、环境保护等方面都提出了较高的要求,土地整治是其中不可或缺的一大抓手。三星镇自2015年申请获批了市级土地整治项目之后,围绕着乡村振兴、城乡一体化建设、美丽乡村建设等目标,又开展了区级生态廊道建设项目、镇级田园综合体项目等一系列的土地整治项目,都取得了不错的成效,也因而作为一个典型例子得到了上海市各级政府的重视。笔者通过文献分析、实地走访、访谈等方式,从网络、规划公司、政府部门、当地村民等渠道获取信息资源,并进行分析整理,从整治目标、整治内容、资金来源、运作方式和配套政策五个方面对三星镇的土地整治历程进行了梳理和分析,从中提取了一些值得借鉴的经验,例如三星镇的土地整治项目都采取了自上而下的运作模式、拥有详尽的土地整治规划体系以及能够利用区域优势开创独特的土地整治发展路径,这些都保障了项目的顺利推进甚至取得创新性的成果;但同时也从中发现了一些存在的问题:非农土地整治与农地整治无法同步、项目资金来源单一、公众参与程度低且流于形式、项目实施后评价机制缺位。最后,本文针对三星镇的“多功能导向型”农村土地整治提出了几点建议:规划时需因地制宜,结合大都市郊区的区位优势充分考察和挖掘地方特色,体现土地整治项目的共性与个性;加强土地整治机制的统筹与创新,鼓励参与主体多元化,根据不同主体制定不同的参与机制与方式;构建全面公开的公众参与机制,强化农民在土地整治项目中的主体地位,让项目建设反应民众的真实需求;健全项目的“检测-评估-维护”机制,在项目推进过程中不断反思,项目结束后做好总结,以期对未来的项目建设提供借鉴。