在我国的国家治理结构中,党领导下的政府是首要的治理主体。深化行政体制改革,转变政府职能,以便通过“更好地发挥政府作用”来促进“市场在资源配置中起决定性作用”的实现,是政府通过制度创新推进国家治理现代化的题中之义。建立权力清单制度并完善相关的配套设施,训练各级政府的制度中心意识,有利于法治政府的建设;同时通过引入民众对政府行为进行监督的新渠道,有利于深入厘清政府的权责边界,增强政府与社会之间相互信任,释放市场活力,提高政府的整体治理能力。推行权力清单制度,是打造优秀政府的时代举措,是政府严格依照权责法定的原则,通过清理与确认现存的合法行政权力,清除不合法的权力使用,把该保留的权力明确列举出来(需要特殊保密的权力除外),全部公之于众、接受社会监督的制度完善过程。权力清单制度的建设,是中央政府顶层设计与地方政府多元探索的恰当结合。本文的研究出发点是,探讨权力清单制度对于政府自身治理以及实现整个国家治理现代化中的作用。本文从界定权力清单制度的基本内涵出发,论述了权力清单制度的基本原则和现实意义,通过对浙江省权力清单制度建设的典型案例进行分析,提炼了我国地方政府权力清单制度实施面临的主要困境,进而对地方政府权力清单制度建设中遇到的普遍性问题进行考察,在此基础上探讨产生问题的原因,并就如何更好地推行权力清单制度提出相应对策。本文认为,制约我国地方政府权力清单制度建设的主要原因:一是权力清单制定背后的法理依据不够统一,存在解释上的分歧;二是权力清单的约束力不够刚性,实际法律效力存在疑问;三是权力清单和责任清单不够对等,往往出现失衡局面;四是权力清单制定以后的配套执行措施不够完善。改善地方政府权力清单制度建设的具体对策包括:(一)按照权力法定的原则清理并确定权力清单;(二)建立权力清单运行的配套制度设施;(三)健全权力清单初步建立之后的动态长效管理机制;(四)有效推进权力清单制度对扩大公民政治参与的贡献。