长期以来，我国特殊的土地所有制政策以及城乡二元化等因素，使得相关法律法规缺失，导致集体土地上房屋权属登记制度不够明确。由此引发的房屋权属不清，产权纠纷层出不穷，行政诉讼也相应增多。同时，由于没有登记，农村居民的合法房屋财产权利也受到了侵犯。目前，虽然国家已经颁布实施《不动产登记暂行条例》，以及早前施行的《物权法》、《房屋登记办法》，但是相关的配套措施和可操作的细则并没有出台或者还有待完善。本文从权属登记问题的角度出发，研究了集体土地上房屋权属登记存在的问题，并对如何更有效推进集体土地房屋权属登记工作的开展，如何保障集体土地上房屋登记制度的执行提出自己的意见和建议。　　本文在研究产权理论、不动产登记制度的基础上，利用制度分析法和社会调查法，并根据对宁波市鄞州区及其周边县市区集体土地上房屋权属登记调研的情况，研究分析其所存在问题的普遍性和特殊性，提出细化集体土地上房屋权属登记、规范集体土地上房屋流转、试点集体土地上房屋抵押登记的建议，以及相关保障措施。