近年来，我国经济发展势头良好，城市化进程的加快，居民收入水平的提高，消费结构的升级，大量外资的进入和劳动力的流动形成的市场有效需求，促进我国房地产业持续增长。房地产业的快速发展，提高了居民居住水平，增加就业机会，带动相关行业的发展，对国民经济增长起到促进作用。房地产业由于交易对象价值量的巨大，产业关联度高，因而其波动对整个国民经济的影响非常大。房地产业能否顺利发展，已经成为关系国经济全局的大事。在我国房地产业快速发展过程中，房地产市场在也出现了种种问题，甚至引发了我国房地产市场是否有泡沫的普遍关注和长期争论。目前，房地产市场一个比较敏感的特殊时期：即面临长远发展的机遇，又潜伏危机。局部地区存在供求结构性矛盾和房价涨幅大，普通消费者难以承受的问题。市场体系不够完善，相应的法规、政策都存在较大缺陷。房地产业本身的持续、健康和快速发展，有赖于房地产市场的良性运行以及政府有关部门的管理和调控。本文分析房地产宏观调控的必要性，从政府的社会职能角度分析了宏观调控的可行性。将规范分析与实证研究相结合，运用统计对比的方法对南京房地产市场基本情况进行描述，介绍了南京房地产宏观调控政策的主要内容；分析了南京宏观调控政策对房地产市场的影响。最后对完善我国的房地产宏观调控提出了政策建言，认为房地产问题的解决，需要把宏观经济政策、社会福利政策、市场竞争政策区分开来。宏观经济政策要追求经济稳定，靠社会福利政策解决低收入居民的居住问题，通过建立良好市场竞争秩序，规范开发商行为，通过供求关系，使房价达到合理状态。