社会稳定是国家长治久安的目标,也是完成现代化历史任务的前提条件。中国正处于社会转型期,各类社会矛盾突出,给维稳工作带来了压力。而由于历史的原因,具有中国特色的信访机制,在“压力型”维稳目标下,给基层政府带来了极大的压力。本文以博弈论为理论基础,主要采用的研究方法有个案研究法和材料收集法,结合N镇政府的F小学祠堂土地纠纷实践案例,研究基层政府在层层下压的维稳压力,甚至是“一票否决”考核压力下,如何破解维稳“怪圈”的问题。文章分6个部分进行了阐述:第1部分是绪论。首先阐述本文的研究背景,然后在研究文献的基础上深入分析国内外研究现状、水平和发展趋势,最后是说明本文的研究意义、研究方法、研究的创新之处等。第2部分为基本概念界定和相关理论概述。包含基层政府、基层政府维稳、压力型信访的概念,博弈论的发展和主要内容,以及博弈论在本文中应用。第3部分是对F小学祠堂土地纠纷案例的剖析。首先介绍了F村的背景和F小学祠堂土地纠纷案的来龙去脉,然后分析了该纠纷案爆发的原因、特点和争论的焦点,最后是展示N镇政府处置该起纠纷的过程。第4部分是分析F小学土地纠纷案中N镇政府面临的维稳压力及形成原因。第5部分深入分析了网络密布的严控型维稳策略和底线防守的绥靖型维稳策略在F小学祠堂土地纠纷案中应用,并展示基层政府与信访群体、上级政府、相关部门的博弈过程。第6部分提出提升基层政府维稳能力的三个路径:转变政府职能;完善制度;强化沟通机制。本文的创新主要体现在学科视角上、材料上、研究站位和研究角度上。不足之处主要是案例的代表性有限,一方面缺乏对民众的考察,另一方面最近中央对维稳提出了如深化扫黑除恶专项活动、政法机构改革等一些新思路和新措施,对基层维稳现状产生一定程度的影响。