随着我国土地使用制度改革的深化与土地市场的发育,土地资产的价值越来越显化,土地的配置与利用在市场机制的引导下逐步走向优化与高效。国家也采取了更多的措施来提高工业用地出让的效益,《国有土地招标拍卖挂牌出让规范》、《国有土地协议出让规范》和《全国工业用地出让最低标准》三个政策的出台使工业用地的出让更加规范化。寿光市政府和国土资源局遵循国家的政策法规,对于工业用地出让方式也更加重视,本文通过对寿光市工业用地出让的实际情况进行分析,针对性地分析寿光市工业用地协议出让的基础,“招拍挂”过程中出现的问题,工业用地协议出让的公开和最低限价政策,最后对工业用地出让过程中的政府、投资商等利益主客体之间的关系进行了分析研究,提出最适合于寿光市工业用地出让的方式,使寿光市工业用地的利用最优化。