送达是法院依照法定方式将诉讼文书交与当事人或其他诉讼参与人的一种诉讼活动,公告送达作为其他送达方式不能时的一种补充送达方式,在程序合理及特定法律效力方面发挥着重要的作用。但是公告送达作为一种推定送达,是法律为了程序的合理而做出的妥协,是一种拟制送达,现行的公告送达存在着一定的不合理性。本文从四部分对民事公告送达进行了分析。第一部分为公告送达的基本理论概述,主要对公告送达进行了更具体的定义,并对其存在的意义、适用条件、送达方式及内容等进行了分析；第二部分为我国公告送达现状,该部分主要分析送达虽被大量使用,但是送达效果却并不理想,同时,针对新时期出现的人口流动大、老龄化加剧等新情况进行了分析,最后分析了公告送达被滥用的原因；第三部分对国外公告送达进行了考察分析,期望能通过借鉴相关经验,并且对不同地区的公告送达制度进行了比较分析,通过这些来达到完善我国公告送达的目的；第四部分,针对我国公告送达中存在的不合理性和新时期出现的新情况等,提出了相对应的建议,主要包括原告责任、法官责任、更新送达方式及审慎对待送达时间四个方面。