建国至今,在政府的大力投资和重点建设下,我国已形成了规模庞大的国有资产,既包括企业性国有资产、也包括政府履行其基本职能所需的国有资产、以及环境和资源类的国有资产。这些国有资产在我国的经济建设与发展中都发挥了巨大的作用。长期以来,企业性国有资产是国有资产中最主要的组成部分,它对我国国民经济和社会各项事业的发展起着至关重要的作用。有关部门也一直将国有资产管理的重心放在企业国有资产的管理上。然而现在的国有企业效率低下,竞争力不强,一直是困扰国家高层和经济专家的大问题。改革开放以来,我们一直在进行国有企业改革的探索,虽然取得了一些成就,但是并没有从根本上解决国有企业的问题。关键就是在于缺少一个高效的企业国有资产管理体制,为企业国有资产改革保驾护航。 党的十六大报告提出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”,中央经济工作会议也将其作为2003年着重抓好四项改革的首要任务。这意味着,经过十多年的酝酿,企业国有资产管理体制改革终于进入了实施阶段。目前,中央层次的改革已经展开,国有资产监督管理委员会已经成立,但这并不意味着改革的完成,而仅仅是新一轮企业国有资产管理体制改革的开始。国有资产监督管理委员会成立以后,其职能、权限、管理方式、管理范围如何确立,中央与地方如何分别履行出资人职责等等,都是需要进一步研究的问题。 本文全面把握我国企业国有资产管理概况,通过对我国国有资产管理体制的历史沿革、现状以及存在的问题的阐述和分析的基础上,结合交易费用理论、产权理论、委托代理理论、收益分配理论、公共产品理论等经典经济理论,剖析经济学理论在我国企业国有资产管理中的应用,希望用理论指导实践,规避企业国有资产管理漏洞,提高企业国有资产管理水平。运用委托代理理论进行如何有效地规范国有企业公司治理结构;交易费用理论进行企业类型选择等热点、难点问题,将收益分配理论、公共产品理论深入探讨了国有资产管理的激励机制、绩效评价机制、并有针对性地提出一些可行的对策,以期有利于我国国有资产监督管理体制改革的进一步推进。