近几年来,大量跨区域、跨类型的草根组织在共同协作基础上多次进行集体行动,完成了很多看似不可能的任务,并在集体响应任务完成后保持着“连接”,逐渐形成了一个个自发志愿行动网络。民间志愿行动网络的发展路径及其演化如何?对问题的回答有利于对动态演化对象的科学解析和政策对象的规范。本文以“华夏公益”志愿行动网络为案例对象,运用IAD分析框架,从参与志愿行动网络内的人际间信任出发,围绕作用于志愿行动网络内部发展变化的微观环境因素和宏观环境因素展开分析,阐释了基于民间立场的志愿行动网络是如何协作共享,实现公益目标、推进组织和个人发展。运用政策网络理论分析了与志愿行动网络发展相关的外部政策网络中的行动者与其互动状况。外部行动者中政策社群和府际网络对志愿行动网络的互动支持是寄希望于行动网络能够发挥服务社会的功能,承接一部分政府职能的转移,而又不挑战政府权威。而议题网络与志愿行动网络的互动在于交往活动中各自满足需求。IAD分析框架与政策网络理论两者结合全面展示了志愿行动网络的发展过程和现状。基于以上分析,志愿行动网络要稳固前进,需要在加强自身能力的同时有好的政策环境支持。在自身能力建设上,志愿行动网络要明确组织使命理念、设计项目满足需求、规范网络制度建设和储备合适人力资源。从政策环境改善出发,要完善立法体系、培育社会公益氛围、规范引导发展和设立专项基金支持。