循环经济是在可持续发展理念指导下提出的一种全新的经济发展模式,它颠覆了传统的资源——产品——废弃物的线性模式,也不同于末端治理模式。它要求遵循生态学规律,合理配置自然资源和环境容量,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,实现生态系统与经济发展的良性循环。发达国家在进入后工业经济时代以后,纷纷开始研究循环经济发展战略,并且取得了显著的成果。我国的新型工业化道路要求我们不能走发达国家“先污染、后治理”的老路。我国十一五规划强调“发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容”。然而,发展循环经济不仅需要市场自身的调节,还需要政府运用一定的政策手段进行扶持。其中,税收手段已经成为实现可持续发展和循环经济的一个相当有吸引力的工具。本文正是在这样一种背景下而展开研究的。试图在循环经济理念和原则的指导下,分析我国循环经济发展的现状以及税收在促进循环经济发展中的作用。并且对西方绿色税收理论和实践工作作了总结,重点放在根据我国当前的国情和税收政策体系现状,探讨怎样用循环经济发展理念完善我国的税收政策体系,这就是本文要解决的关键问题。除引言外,本文共分为五章,第一章讲述循环经济的基本理论。包括循环经济理念的产生、内涵、原则及特征,为以后几章作理论上的铺垫。第二章首先阐述了发展循环经济需要政府政策的推动,接着分析了税收在促进循环经济发展方面的作用。然后介绍了环境税收研究的两个重要理论“庇古税”和“科斯定理”。阐述了庇古税的税率、税基和运行上的问题,同样论述了科斯定理的主要内容及其反论。也为以后的章节打下了理论基础。第三章首先论述了我国循环经济发展的现状,然后从我国已实施的税收政策和存在的主要问题两个方面阐述了我国促进循环经济发展的税收政策的现状。第四章通过对美国、日本、欧盟这些发达国家在发展循环经济上所采取的税收政策进行分析,以期得出对我国的税收政策的有益启示。最后一章是本文的重点,着重研究建立我国循环经济税收政策体系的思路。提出了建立我国循环经济税收政策体系的四个原则和总体思路。接下来分别从完善现有税种、开征新税种、完善税收优惠政策、重建税收惩罚机制、推行税收政策执行的绩效评价理念以及完善排污收费制度六个方面具体提出政策建议。