社区智慧养老服务的社会工作研究——以鄂尔多斯市东胜区智慧养老服务为例

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近年来,随着少子化、老龄化现象的加剧,养老问题已成为我国社会各界普遍关注的话题。按联合国规定,65岁以上人口占总人口比例的7%或者60岁以上人口占总人口比例的14%就属于老年型国家。据此我国已在2000年就步入了老龄化国家,预计2025年老年人口数将接近3亿。现阶段科技水平的飞速发展,世界格局变化和文化融合使得老年人思维方式发生了转变,生活需求进一步扩大,从满足温饱,到精神上的需求不断提升,这都使得现有养老模式面临挑战,使我们需要不断探索更符合满足老年人日益多样化的需求,且能够缓解当前养老服务中存在的供需矛盾的新型养老模式,建立多元化、个别化的精准服务体系和方法来提升养老服务质量。“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。鄂尔多斯市已于2012年进入老龄化社会,根据鄂尔多斯市第七次全国人口普查资料显示,我市常住人口中60岁及以上人口达32.39万人,占15.04%,老龄化形势比较严峻。据调查目前养老模式集中为“9064”趋势,90%的老年人选择居家养老,但随着少子化的出现,年轻人上有老,下有小的窘境使得没有时间和精力去照顾老人,老年人日常照料、精神需求的缺失体现了传统居家养老的弊端。还有劳动力的减少也使得人力成本在不断上升,养老行业的人才短缺、人力流失也使得机构养老中的专业性人才不足,大多数机构属于1位护工照料多位老人的状况,而普通小型养老机构更显现无专业人员照料的状况,而政府主导的医养结合的养老中心床位短缺,且服务单一,无法满足老年人多元化的需求,这些也都体现了机构养老中的弊端。鄂尔多斯作为呼包鄂发展金三角地区,有着天然的资源优势,因此经济发展迅速,也为社会保障提供了经济支撑。而且鄂尔多斯的老旧社区和搬迁住户集中,其中老龄化人口居多,形成了集中的老龄化社区,政府近些年对于养老行业也加大重视,在重点老龄化社区都建设了为老社区服务站,并和社会机构购买了服务,虽然成效尚未达到预期,但为后续智慧养老的探索构建了平台和场所。而且近些年鄂尔多斯政府对于养老的重视程度也大大推进了智慧养老路径的探索。目前中国的智慧养老还处于探索阶段,杭州、上海等互联网发展领先的地区正在建设试点,以此来推广全国。上海形成了以政府为依托的智慧养老模式,借助大数据推动互联网业务。在杭州形成了以企业为主导的养老模式,企业自主跟进技术与服务,以此为老年群体提供更精细的服务。而江苏则是探索出以家庭养老为主导,政府和企业还有社会各阶层提供补充服务的“1+N”社会互助型养老模式,多个城市的成功试点案例可以为鄂尔多斯市的智慧养老发展提供可借鉴方案。笔者在多个试点城市中选择了杭州市作为借鉴案例,是考虑到杭州是以企业为主导的服务模式,可以有效地带动鄂尔多斯市养老服务企业来补充政府养老的困境,为老年人提供更为多元化和定制化的细节服务,满足不同老年人的养老需求。本篇论文就从需求层次理论、福利多元主义、智慧城市、激励理论出发,探索一种新型智慧养老机构嵌入社区居家养老的可行性,从现阶段各类养老模式的弊端与社会环境影响出发,多方位探究老人的需求、机构的需求包括政府的需求。探究智慧养老模式目前推广所出现的问题、困难,以及未来发展的方向,为鄂尔多斯养老行业贡献微薄力量。
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