【摘 要】
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城市政府能力是城市政府在应对社会经济发展中，为满足经济发展、市民的公共服务要求、实现城市政府的政策目标与自身意志，且保持自身稳定与可持续发展，依靠相关资源保障城市政府有效治理、与环境相适应的各种力量总和。在城市治理与竞争中，加强城市政府能力非常必要。 本文从政治学角度，基于国家自主性理论对城市政府能力的结构进行分析。已有的政府能力研究文献，一方面过于突出财政汲取能力，这在现实中产生了许多社会问题
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城市政府能力是城市政府在应对社会经济发展中，为满足经济发展、市民的公共服务要求、实现城市政府的政策目标与自身意志，且保持自身稳定与可持续发展，依靠相关资源保障城市政府有效治理、与环境相适应的各种力量总和。在城市治理与竞争中，加强城市政府能力非常必要。
本文从政治学角度，基于国家自主性理论对城市政府能力的结构进行分析。已有的政府能力研究文献，一方面过于突出财政汲取能力，这在现实中产生了许多社会问题；另一方面较少涉猎城市政府能力，亦或对城市政府能力缺乏系统详尽的分析。
本文认为，城市间的竞争实质上是城市政府能力间的竞争。城市政府能力的结构包含内在基础与外在结构两方面。潜在基础包括政府财政、公务人员数量与水平、政府权力和行政技术，而外在结构包括汲取能力、社会渗透能力、可持续发展能力与危机应对能力四大基本能力，不仅汲取能力比较重要，社会渗透能力也非常重要。因我国城市面临着发展不平衡、不充分，处于不同的现代化阶段，对能力要素的要求具有不同的排列形式，并没有放之四海而皆准的能力模式。
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