LJ县污水处理厂BOT项目融资风险管理研究

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随着中国经济的不断发展,城市化引发的问题逐渐凸显,首当其冲的是环境污染。保护环境一直是我国的一项基本国策,对于水资源匮乏的中国来说,加强水污染防治力度、保障国家水安全,更是关系到国计民生的环境保护重点工作。根据《水污染防治行动计划》中的计划,到2020年,全国水环境质量要得到阶段性改善;到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。加快建设城镇污水处理设施从而改善水环境已经成为政府和人民的共同任务。  在我国,污水处理作为公共基础设施,投资主要依赖政府,管理运营也是由政府直接操作。这种状况一方面导致资金来源渠道单一,项目资金严重不足;另一方面也导致运营管理上的政企不分,使企业缺乏活力,造成投资效益低下。BOT(Build-Operate-Transfer)模式作为一种利用社会资本、政企合作建设基础设施项目的融资模式,为眼前的困境带来了转机,它既解决了建设资金缺口问题,又在市场化的影响下和民营企业专业管理的作用下,大大提高了建设效率和项目效益。然而,污水处理项目本身生命周期长,投资规模大,存在的不确定因素较多,加上BOT模式下众多的参与方,融资结构复杂,更加大了项目的风险性。为了保障项目运作成功,更好的发挥其社会效益和经济效益,BOT模式下融资风险管理的研究已经成为当前重要的课题之一。  本文在理论研究的基础上,针对LJ县污水处理厂BOT项目展开了具体的融资风险管理研究。本文共分为六章:第一章绪论,介绍了文章的研究背景和意义,梳理了国内外研究文献,明确了文章的研究思路和研究方法。第二章相关概念和理论基础,主要阐述了BOT模式和融资风险管理的相关概念和理论基础。第三章LJ县污水处理厂BOT项目介绍,分析了项目的建设背景,介绍了项目基本情况及其具体的融资运作方式。第四章LJ县污水处理厂BOT项目融资风险识别与评估,本章首先运用头脑风暴法对项目可能存在的融资风险进行识别,然后分别通过风险矩阵法和敏感性分析法对项目融资风险进行定性和定量的评估,确定了LJ县污水处理厂BOT项目重大融资风险和一般融资风险。第五章LJ县污水处理厂BOT项目融资风险处理建议,本章在融资风险识别和评估结果的基础上,针对风险因素给出具体的风险处理建议;第六章结论与展望。研究发现:LJ县污水处理厂BOT项目面临的融资风险是多样的,包括完工延误风险、进水水质风险、政府付费风险、通货膨胀风险、不可抗力风险等,而其中建设成本超支风险和收入不足风险是尤其需要关注的重大风险因素,为了顺利实现项目目标,本文针对项目重大融资风险和一般融资风险因素提出了处理的政策建议。本文的研究在理论上丰富了融资风险管理理论在BOT应用方面的研究;实践上提出了具体的风险处理建议,对污水处理行业BOT项目的融资风险管理具有一定的借鉴意义。
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