随着电力技术的发展与进步,电力市场的逐步构建以及政府机构改革的深入,我国电力监管面临着新的局面。电力产业具有自然垄断性、负外部性及公共物品性三个特点,也是政府进行电力监管的依据。电力监管职能随着电力体制的改革经历了四个阶段的改革历程。为集中研究政府在微观电力市场的电力监管职能,可以从市场产业的三个特点,及电力生产过程中不同环节的特点中归纳出政府电力监管职能的主要内容,比照现实,从而发现政府监管职能存在缺位、错位以及越位的问题,其缺位体现在对垄断问题的解决不到位,对安全、环保的监管职能不彻底,对普遍服务的监管职能不全面,其错位体现在同一政府机构监管重点的错位和不同政府机构监管职能分配的错位,其越位体现在政府在监管过程中对市场的越位。而这些问题的产生有其深层的原因,包括政府监管主体职能范围不明确、电力监管职能分配不合理以及对电力监管职能绩效的监管不足。从英国和美国电力监管职能的实践可以发现,虽然国外电力监管职能的设置并不是完美无缺的,但其合理的部分值得我国学习和借鉴,如其政府职能范围较为明确,注重对监管机构的问责以及社会监督的作用。因此,我国电力监管职能改革可以从我国存在的现实问题出发,同时结合国外电力监管职能设置的长处,对我国电力监管职能进行进一步的完善,科学界定我国政府电力监管职能的范围,优化我国电力监管职能设置,加强对监管机构的监管,从而促进我国电力市场化改革的不断前进。