中国电视管理政策研究

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电视发展离不开政策的管理、扶持与指导,作为文化产业的一部分,电视具有强烈的意识形态属性,因此电视的各个生产环节都必须受到政策的影响与制约。在改革开放以前的计划经济体制下,电视完全处在在政府的指令控制中。改革开放后,为了更好地促进中国电视业的发展,政府不断改变电视管理体制与政策,鼓励、支持电视行业开始市场化进程,自此中国电视的产业化特征不断显现。同时,电视管理政策的形态也发生巨大变化。从数量上来说,数量不断增多,尤其是80年代以来呈直线上升趋势。在质量方面,不断踏上法制化发展道路,政策的科学性、适用性有所提高。从影响力方面来说,电视管理政策的颁发与制定大力保证了新时期电视的发展与繁荣。自从电视市场逐渐开放后,国家不断调整自身定位,开始有步骤地吸引系统外资本进入电视行业。这一举措大大提高了电视从业人员的积极性,拓宽了电视发展的融资渠道,为电视的产业的发展增添了新的活力。本选题站在政策管理的角度,根据以上思路,首先以对中国电视发展的历史与现状的梳理为依据,归纳出电视管理政策发展的两个时期。其次,从横向分析的角度把中国电视管理政策分为行政管理、行业管理、社会管理、投资管理等几个方面,从内容体系建构及变化特征方面分析政策管理带来的绩效,并归纳出中国电视管理政策的发展演变规律:1、顺应国内外发展形势,逐渐放开电视产业政策;2、加快市场化进程,以促进电视产业发展为目标;3、以经营促宣传,大力发展中国特色社会主义电视行业;4、采取有步骤、渐进式方式,达到完善政策体系的目的。再次,本选题根据电视管理政策发展历史与现状找出目前存在的几点问题,并针对不同的问题提出以下几点针对性建议:推动政策制定的规范化、完善政策内容体系、加快政策法律化进程、推进行政审批制度改革、促进政策评估体系由“事后评估”向“事前评估”转化等。
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