长期以来，农村金融体系不完善、农村金融供给短缺一直是制约“三农”发展的瓶颈。为有效改善和加强农村金融服务，2006年12月，中国银监会出台指导意见，适度放宽了在农村地区银行业金融机构的准入政策，积极鼓励和支持村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等三类新型农村金融机构的设立和发展。正是借助国家农村金融改革的春风，在2008年黑龙江省第一家村镇银行东宁润生村镇银行在黑龙江省东宁县挂牌成立。自成立以来的3年多时间里，该行在有力支持县域经济发展的同时，实现了自身跨越式发展。但是，作为成立时间不长、还处于探索阶段的新型农村金融机构，东宁润生村镇银行在面对大好发展机遇的同时，还面临着许多来自内外部的挑战和困难，既影响了其新型支农功能的发挥，又制约了可持续发展空间。因此，润生村镇银行应该如何抓住机遇，应对挑战，制定并实施正确的可持续发展战略，实现自身可持续发展和支农惠农责任的有机统一，是一个颇具理论意义和现实意义的农村金融课题。本文首先从介绍相关理论基础入手，概述了国内外村镇银行研究情况，简要阐述了金融可持续发展思想和战略管理理论，介绍了国外乡村银行发展模式及借鉴意义。其次，介绍了国内村镇银行和东宁润生村镇银行的发展状况，详细分析了该行在可持续发展中面临的市场定位不够清晰、“资金瓶颈”制约可持续发展空间、同业竞争处于劣势、农村金融服务能力不足、内控和风险管理有效性不足等五个问题，并深入剖析了导致问题发生的内外部原因。最后，针对存在的问题及其深层次成因，提出了实现东宁润生村镇银行可持续发展的战略定位、战略选择与战略实施措施。在战略定位上，指出村镇银行要坚持立足县域、面向三农、支持小企业的市场定位。在可持续发展战略选择上，指出其应选择小而精，小而专的发展战略。在可持续发展战略实施上，提出了努力拓宽资金来源、创新信贷模式和品种、加强内部管理机制建设、强化风险管理机制建设等四项具体措施，又从内外部两个方面提出了优化产权关系、完善法人治理机制、加快配套保障机制建设、加大外部扶持力度等四项保障措施。