【摘 要】
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社区治理是社会治理的基石,社会治理的实现依赖于基层社区治理的完善与发展。在现阶段,乡村振兴的战略背景也同样要求着我们将目光聚焦于乡村场域,重视乡村社区的治理研究,助力乡村以人为本的可持续发展。笔者在参与景区村庄社区治理项目的专业实践过程中沉浸式的体验村庄发展,对于项目带动下的村庄治理建设问题有所了解,并对村民主体在此过程中的边缘化参与现状有所感受。在此基础上产生了“在这样复杂的场域中,这种状态产生
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社区治理是社会治理的基石,社会治理的实现依赖于基层社区治理的完善与发展。在现阶段,乡村振兴的战略背景也同样要求着我们将目光聚焦于乡村场域,重视乡村社区的治理研究,助力乡村以人为本的可持续发展。笔者在参与景区村庄社区治理项目的专业实践过程中沉浸式的体验村庄发展,对于项目带动下的村庄治理建设问题有所了解,并对村民主体在此过程中的边缘化参与现状有所感受。在此基础上产生了“在这样复杂的场域中,这种状态产生的根源性原因是什么,社会工作者又能如何破解”的思考。基于这样的思考,笔者以制度变迁理论为指导,对“风景区带村”发展项目进行了过程性的分析研究,了解项目开展下社区的治理建设过程及产生的阶段性事件,在此基础上对事件的相关主体进行深度的访谈。在调查的基础上,进一步分析了贝村这一景区村庄中多主体的行为逻辑,并阐述此社区在制度变迁过程中的社区现状和产生的治理危机,探讨社会工作者以均衡治理为目标,作为新的行动者参与景区村庄社区治理的探索性路径方法。研究发现,“风景区带村”发展的项目带动了贝村的村庄变迁并打破了原有的制度平衡,在这样的强制性制度变迁下,场域内的行动主体存在多重行动逻辑和不同的需求,形成了不良的治理基础。在项目建立和实施的过程中,村庄治理呈现出制度结构失衡引致的制度非均衡状态,并在社区治理建设过程中体现出来。村民主体作为势弱的制度接受者,会对这样的非均衡状态产生治理建设中的抵制行为并意欲改变,制度成本的上升和摩擦的不断增加,奠定了新的制度变迁的基础。但是由于路径依赖对制度变迁的制约作用,社区治理中的两大主体(村民及基层干部)都面临着能力不足的问题,最终形成了“意欲改变但尚未改变”的停滞状态。针对贝村制度不均衡下的僵滞状态,社会工作者作为新的行动者,从增能培育和意识提升两方面推动着村庄治理建设中的制度创新,总结出社会工作者推动均衡治理的途径,并展示了探索性的实践过程。在这样增能培育的过程中,社会工作者不断推动诱致性制度变迁的逐步发展,使村民主体得以摆脱路径依赖下的桎梏。诱致性制度变迁和强制性制度变迁同时在场的状态,推动着社区朝向均衡治理的方向前进。
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