渔业行政执法与刑事司法衔接机制研究

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我国的行政执法与刑事司法衔接机制已初显成效,对其理论研究也较为全面。渔业行刑衔接机制是行刑衔接机制在渔业领域的体现,能够推动渔业管理逐步走上依法治渔、依法兴渔的法治化轨道。对渔业行刑衔接机制的研究,有利于进一步推动国家层面行刑衔接理论基础的完善,推动行刑衔接工作的深入;有利于推进依法行政、依法治国的进程;有利于打击渔业违法犯罪行为,维护渔业管理秩序,从而更好地维护渔业资源和渔业生态环境,促进生态文明建设。但目前我国渔业行刑衔接机制在理论研究方面稍显不足,在实际工作中,普遍存在有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。基于以上考虑,本文从以下五个部分进行了论述:第一部分绪论,主要阐述研究背景、研究意义、研究方法,并对国内外近年来的研究现状进行梳理,发现在行刑衔接研究方面,国内学者更多关注的是行刑衔接理论研究和机制构建问题,而国外虽然没有“行刑衔接”,但存在行政处罚与刑事制裁的衔接问题,且国外学者更多从实体方面展开研究,对我国完善行刑衔接机制具有借鉴意义。另外,经文献检索后发现,目前国内针对某一领域的行刑衔接机制研究主要集中在金融、医药、食品领域,鲜少有学者研究渔业行刑衔接机制,但渔业资源和渔业生态环境的保护至关重要,必须严厉打击渔业违法犯罪行为,因此渔业行刑衔接机制研究势在必行;第二部分渔业行政执法与刑事司法的基础理论,系统地梳理了渔业行政执法、渔业刑事司法、渔业行刑衔接机制的概念与内涵,发现在《刑法》中涉渔的犯罪共包括5种,经比较,本文选取其中最具代表性的“非法捕捞水产品罪”为切入点展开研究;第三部分渔业行政执法与刑事司法衔接机制的问题及原因分析,本文从案件移送和案件受理两个角度对渔业行刑衔接机制中的问题进行梳理,经分析发现造成案件移送和受理出现问题的原因有:立法不完善、移送程序和证据收集使用存在问题、监督缺位、信息共享机制不完善;第四部分我国渔业行刑衔接机制建设现状,从国家层面和地方层面两个角度,以长江流域、湖南省和江苏省为例,分析有关渔业行刑衔接机制的规定,通过比较探究渔业行刑衔接机制建设中的经验;第五部分渔业行政执法与刑事司法衔接机制的完善,立足渔业行刑衔接机制的问题、原因,借鉴长江流域、湖南省、江苏省渔业行刑衔接机制建设中的优秀经验,提出四方面建议:完善相关立法、完善渔业行刑衔接程序机制、完善监督机制、完善信息共享机制。
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