福州市安监机构“大部制”改革初探

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党的十八大报告指出要深化行政体制改革,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。新一轮大部制改革在经过前六轮的机构改革的基础上将正式启动。推行“大部制”改革在我国行政管理体制改革进程中意义重大,是我国推进政府行政体制改革以适应经济结构调整和协调的有效措施。福州市作为福建省的省会城市,在新一轮的“大部制”改革中,在福建省具有先行先试的示范作用。安全生产工作关系到福州市经济社会持续、快速、健康发展,关系到公众的安全与健康,在新一轮的改革热潮中,福州市安监机构大部制改革将成为工作重点。本文首先对相关的文献进行梳理,归纳出大部制改革的理论基础,并对我国的安全监管工作的改革历程进行阐述。基于理论阐述基础上,结合福州市发展现状,分析福州市现行安全生产监管模式的现状,寻找症结所在,并通过国内外安监机构的大部制改革的成功经验对比,寻找经验启示,探索福州市安监机构大部制改革模型。此外,本文还结合2013年全国国务院行政机构改革的指导思想和原则,从适应社会主义市场经济发展的需要、构建服务型政府的需要、提高效能降低服务成本的需要出发分析福州市安监机构大部制改革的必要性,从经济基础、制度基础和经验基础三方面论证福州市安监大部制改革的可行性,在此基础上提出在福州市通过优化整合机构,成立公共安全管理局,在乡镇(街道)成立公共安全管理中心的机构改革模型,并提出了“优化整合现有行政机构、完善相关机构职能、加强组织机构和队伍建设、建立绩效评估体系、培育并发展社会组织、安监机构技术创新”的具体实现路径。随着福州市改革的深化,安监机构大部制改革将是大势所趋,安全生产工作将得到更有效地开展,安全生产新格局必将形成。
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