随着全社会对国家治理体系和治理能力现代化重视的提高，加快建立现代财政制度，推进国家治理现代化，必须以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口。地方政府在我国行政建制中起着承上启下的作用，具有接近民众和较完善的公共服务体系等优势。地方政府预算绩效管理改革关系到全面预算绩效改革的成败。
　　但现实情况是，地方政府全面预算绩效管理的实施还存在许多突出问题，如各级地方政府的绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门重投入轻管理、重支出轻绩效的意识仍不同程度存在，全面预算绩效的体制机制还不够健全，预算绩效评价结果没有得到充分的利用等等。
　　鉴于此，本文采用文献研究法、比较分析法、个案研究法，以F省N市的全面预算绩效改革实践为研究对象，从理论层面上分析政府全面预算绩效管理开展的逻辑关系，从实践层面上探讨地方政府全面预算绩效管理的构建路径，通过总结N市十余年来预算绩效改革的经验和不足，最后在逐步完善政府预算绩效保障体系、规范的政府预算绩效管理结构、建立健全预算绩效管理评审机制、整合行政绩效管理与预算绩效管理、建立健全预算绩效信息管理平台等五个方面提出完善地方政府全面预算绩效管理的思路和对策。