社会资本与我国社会主义新农村建设问题研究

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新世纪以来,中央一直重视农村社会发展,但中央政策的制定和地方政策的贯彻落实之间有一定的偏差。主要原因之一便是忽略了农村原生的力量。村庄内部原有的社会关系起着作用。农村社会内部固有的价值、规范和关系网络,农村社会中的制度和组织资源支持着农村的发展。现实中外部制度在农村占主导地位的格局并没有根本地改变。社会资本理论可以为解决这一问题提供可能。本文试图以社会资本理论为解释范式来分析我国社会主义新农村建设问题,从农村社会内部突破当前我国社会主义新农村建设中的瓶颈。本文在社会资本的理论框架下,对当前我国农村现存社会资本发展状况的分析、社会资本对社会主义新农村建设的价值分析,最后探讨如何通过培育社会资本来达到推进社会主义新农村建设促进农村社会全面发展的目的。国外关于社会资本的概念三种经典定义是当前研究者社会资本理论进行研究的一个根据。笔者认为,社会资本是存在于特定共同体中的以信任、互惠和合作为本质及核心要素,以关系网络、组织参与、制度及非制度规范为载体的社会结构资源。可从社会资本的本质特征、一般特征以及我国农村社会资本的具体特征三个层次来理解社会资本的特征。从新形势下我国农村社会资本发展的实际现状出发,可以从层次角度、主体角度、客体内容角度、表现形式角度及作用后果角度对社会资本进行分类。当前社会资本在我国社会主义新农村建设中具有十分重要的价值意义。以社会主义新农村建设的基本要求也即总体目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为切入点,主要从五个方面来分析:有利于促进农业生产,实现生产发展;有利于促进农民增收,实现生活宽裕;有利于整合规范文化,实现乡风文明;有利于促进农村人居环境建设,实现村容整洁;有利于完善乡村治理,实现管理民主。当前我国在建设社会主义新农村中农村社会资本整体表现为缺失状态。农民在新农村建设中的主体地位未加体现。当前我国农村社会资本缺失而脆弱,主要表现为四个方面:传统亲缘信任占主导,现代信任型社会资本不足;农村社会组织发育迟缓,参与网络型社会资本不足;农村社会规范非制度化,制度规范型社会资本缺位;农村社会发展核心缺失,农村精英型社会资本流失。新形势下要通过培育农村社会资本来推进社会主义新农村建设,以促进农村社会的全面发展。主要从以下四个方面着手:培育契约信任型社会资本,增强村民公共精神;培育参与网络型社会资本,促进农村自组织的发展;培育制度规范型社会资本,完善正规制度、非正规制度;培育精英型社会资本、合理引导农村精英发挥作用。
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