测绘是国民经济建设和社会发展的一项前期性、服务性、基础性工作,为国家国防建设、经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息,是进行微观研究和宏观决策必不可少的基础资料。在世界各国,测绘越来越受到普遍重视,其作用领域不断拓展,特别是航天技术和微电子技术等新技术的飞速发展,已经实现了传统模拟测绘技术向数字测绘技术的转变,加快了与经济社会各个领域的融合,测绘部门的职责在基础地理信息的管理和服务方面进一步的到加强,数字化基础地理信息已成为各个领域进行管理、决策不可缺少的数字地理空间支撑条件。文章在简要回顾国内外测绘行政管理发展研究动态基础上:深入阐述了常德市测绘发展现状和测绘管理存在的主要问题及其原因,并进行了深入分析。测绘行政管理的问题主要集中在政府角色定位不合理,对基础测绘的投资不够,测绘事业发展思路受限以及测绘行业管理工作缺乏合理机制等方面。而产生这些问题的原因有很多,通过分析笔者发现,这些问题的产生可能受到政府行政职能扩大的影响,受限于政府不能打破旧有的管理模式,受限于不完善的法律制度,也受限于非盈利组织的不成熟。当前常德市测绘行政管理存在的弊端和问题,严重阻碍了测绘事业的蓬勃发展,不利于测绘经济的完善,为更好地促进测绘事业的发展,有必要对测绘发展模式和政府管理模式进行考察研究。笔者欲通过对常德市测绘事业发展历史的回顾,考察本地区测绘事业的发展模式和管理模式演变,在此基础上对市级测绘行政管理存在的主要弊端和问题进行剖析,提出了健全常德市测绘行政管理职能的对策和建议,更好地促进测绘事业的发展。