本文通过叙述普惠金融体系一般体系框架，系统总结了世界上发展普惠金融的成功经验，从我国欠发达地区金融市场供求角度出发，详细阐述了武威市妇女小额贷款“凉州模式”的做法及需要完善的环节，提出了在我国欠发达农村地区发展普惠金融的风险防范和利益均衡机制的构想，对我国构建普惠金融体系有重要的参考价值。　　论文共分为五章。　　第一章从金融市场供求角度分析了我国欠发达地区金融市场的现状，指出欠发达地区金融需求远大于金融供给，发展普惠金融意义重大。　　第二章系统阐述了武威市妇女小额贷款“凉州模式”推出的背景、运作情况、取得的阶段性成果和需要完善的环节。　　第三章深入研究了国外发展普惠金融的理论和实践经验，给出几个较为成功的案例。　　第四章通过总结我国金融改革的经验，分析了我国欠发达地区发展普惠金融的比较优势条件，提出发展普惠金融的模式选择。　　第五章提出了建立我国欠发达地区普惠金融的风险防范和利益均衡机制的构想，对我国构建普惠金融体系有重要的参考价值。