贫困作为著名的“三P”问题之一很早就成为全球关注的焦点,世界各国人民都一直在为摆脱贫困而进行不懈的努力,虽然取得了一定的成就,但是,贫困问题还依旧像游荡在发展中国家的幽灵和缠绕在人类社会肌体上的最大肿瘤依然未被消除,贫困问题会产生很多社会问题,影响社会稳定和国家的安全,因此,迅速有效地缓解和逐步消除广泛存在于西藏农牧区的贫困现象,既是西藏经济社会发展所面临的极具挑战性的课题,也是中国必须解决的重大战略问题,从某种意义上来说,西藏扶贫开发工作的成功与否直接关系到共产党的执政威信、西藏稳定、边疆巩固、国家安全。本文针对当前西藏扶贫开发的特点与现状,运用发展经济学、区域经济学、制度经济学以及行政管理学的基本理论和研究方法,深入探讨,研究当前西藏扶贫开发的突出难点,深究原因,寻找到合适的解决途径。全文共分为四章:第一章是绪论,主要介绍了选题的目的和意义,并进行了文献综述和概念的界定,对贫困的概念进行了详细的界定,并把贫困划分为绝对贫困与相对贫困,并简单介绍了贫困线的测定和贫困程度的测量,最后又对国内外扶贫开发的经验进行了简单陈述。第二章介绍了当前西藏扶贫开发的现状,对重点扶持人口和重点扶持乡镇的数量和分布进行了详细地介绍,对西藏扶贫开发的历程进行了详细的回顾,对西藏扶贫开发工作取得的历史成就进行了分阶段总结,对现阶段西藏扶贫开发的指导思想、方针、原则、目标与任务进行了详细的概括与总结。第三章从主客观两方面对西藏扶贫开发的难点进行了透析,从人的观念、生活环境、生产方式、文化素质到自然环境、经济发展、基础设施、扶贫政策、扶贫资金管理体制、教育事业发展落后、扶贫战略本身的缺陷以及非制度文化的影响等,都给西藏扶贫开发带来极大的挑战。第四章对当前西藏扶贫开发的对策进行了探讨,建议政府以后的扶贫开发工作重点应放在解放思想、更新观念,大力发展教育事业、开发人力资本,积极发展劳务经济,增加贫困人口的收入,加快推进科技进步、推广特色产业扶贫,加强扶贫资金的管理,重视和充分发挥非政府组织的作用,救济式扶贫、开发式扶贫与参与式扶贫相结合,改革政府扶贫机制,构建政府扶贫绩效评估机制等。