我国正处于经济和社会转型的关键时期,好机遇往往也和高风险相伴而生。地方政府在发展经济的同时,也面临着各类风险与挑战。自2003年SARS爆发以后,禽流感、H1N1、登革热、埃博拉等各类突发公共卫生事件频发。特别是2020年初爆发的新冠肺炎疫情,不仅危害大、影响范围广、持续时间长,更对人民的生命健康安全构成了极大威胁,给政府的应急管理工作带来了巨大挑战。县级地方政府作为治国理政的基础和关键,也是各类突发公共卫生事件应急管理工作最关键的一环。近年来,虽然县级地方政府在突发公共卫生事件应急管理上取得了长足的进步,但依然存在“激进和保守”、“封闭与透明”并存的矛盾化局面和风险意识不足、应急管理能力不强等问题。因此,“突发公共卫生事件地方政府应急管理研究”是一个重要的课题。本文以肥东县新冠肺炎疫情防控为例,理论联系实际,通过梳理分析肥东县在新冠肺炎疫情应急管理中的实践及效果,研究该县在新冠肺炎疫情应急管理中存在的问题并分析产生问题的原因,提出针对性的意见和建议,为该县和其他县级地方政府应对突发公共卫生危机提供参考。文章第一章从研究背景与意义及创新点等对论题展开论述,阐释了突发公共卫生事件地方政府应急管理的现状并针对性地提出研究的思路和目标;第二章从理论上对突发公共卫生事件地方政府应急管理相关概念进行界定,明确突发公共卫生事件和应急管理的定义和范围,并参考危机管理理论和危机生命周期理论等,厘清地方政府在突发公共卫生事件应急管理各阶段的目标任务和角色定位;第三章对“突发公共卫生事件”进行了概述并对“应急管理”进行了概念界定,对突发公共卫生事件应急管理的内容和原则,突发公共卫生事件分类、分级和特点,以及“一案三制”编制等做了研究;第四章对肥东县在新冠肺炎疫情应急管理事件中的应对方式和成效进行了分析;第五章剖析了肥东县新冠肺炎疫情应急管理存在问题和原因。基于前面五章的分析,第六章分别从制度层面、县级地方政府突发公共卫生事件应急管理能力建设、舆论宣传及引导、应急管理体系建设四个方面提出了改进措施和意见,为县级地方政府做好疫情防控工作,进一步加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设,构建科学、高效地应急管理体系提供了参考。