改革开放以来，中国的经济社会发生了巨大的变化，人民群众的收入水平和生活水平获得了较大的提高。尤其是节假日期间，越来越多的城市居民选择回到农村，释放生活压力，获取身心休闲。同时，休闲农业的发展也直接带动了乡村经济的发展，为农民就业、农业产业提档升级提供了强大的助力。发展休闲农业作为实现乡村振兴战略的重要途径，受到了地方政府的高度重视，也为研究休闲农业发展中的政府职能情况提供了丰富的素材。
　　休闲农业产业是扬州市宝应县射阳湖镇的重要支柱产业，该镇凭借着便利的地理位置和丰富的生态资源，不断推动休闲农业产业可持续发展，在江苏地区打造出了一定的品牌知名度。休闲农业在我国的发展仍然处于初级阶段，休闲农业的发展需要政府去引导推动，需要我们从政府职能的角度去思考研究。那么应该如何真正将基层政府职能落到实处，通过时间的积累，科学有效地把射阳湖镇休闲农业的发展水平再登上一个台阶，在全省的比拼中保位争先，这已经是射阳湖镇及宝应县必须要考虑的现实问题。
　　这篇论文专注于基层政府职能研究，作者以射阳湖镇发展休闲农业为例，通过收集资料、调查研究等方式，运用公共产品理论、可持续发展理论、政府干预理论，客观记述了射阳湖镇在发展休闲农业过程中发展规划、市场引导、财政支持、公共服务、宣传推广五个方面的政府职能情况，重点分析了射阳湖镇政府职能存在的问题：一是发展规划不完善、法律法规制定滞后，二是产业定位缺乏差异、农民收益难以保障，三是资源配置不足、生产要素较为短缺，四是公共产品供给缺乏、发展环境尚需改善，原因是认知缺位、管理体制不畅、规划缺乏科学性、人才培养引进不足、资金渠道有限。最后，借鉴国内外政府发展休闲农业的优秀经验，结合射阳湖镇实际情况，有针对性地提出完善产业发展规划、提升开发引导和市场监管能力、加快政府管理体制建设、加强公共服务和宣传推广、优化资金和人才配置五个方面的对策。