浙江省高校院所科技成果转化中政府履职分析

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近几年,国际形势连年紧张,国家之间的科技竞争日趋激烈。为解决核心技术“卡脖子”问题,国家"十四五"发展规划将科技创新摆在高质量全面发展的核心位置,把科技自主作为国家发展的战略支撑,要不断提高创新链整体效能,充分发挥高校院所以及中央企业在原创技术中的研究应用、策动引领和辐射转化的重要作用。各地高校院所作为基础科学研究的主要力量,其产出的很多科技成果都是国际领先或者国内领先水平。但由于体制机制的限制,多年来高校院所的科研成果对国民经济增长的贡献与国外发达国家相比,仍处于一个较低的水平。如何提高高校院所科技成果的转化率,加快产业化进程,是目前急需解决的问题。科技成果转化是一项涉及发展规划、机构设置、法律制定、体制改革的繁复工程。它不仅仅是单纯的校企合作,不能够单纯依靠双方完成这个过程。推动科技成果转化为可被利用的产品和服务,获得社会效益和经济效益,是我国自主创新的重要组成部分,也是一项复杂的社会制度工程,政府在其中扮演的角色责任重大。在中央政府和浙江省地方政府的强力推进下,浙江省科技成果转化工作取得了长足的突破。本文以浙江省高校院所科技成果转化中政府履职分析为题,在有关政府职能理论的指导下,分析浙江省政府在该领域的职能履行情况以及职能优化策略。本文以国家科技部及浙江省统计局历年发布的科技投入相关报告以及各部门颁布的科技政策为数据输入,采用文献研究、调查走访等方法,对高校院所科技成果转化的浙江实践及成效进行分析。通过分析浙江省高校院所科技成果转化的具体措施,本文归纳出省级政府在科技成果转化中的政府职能主要包含:引导职能、服务职能、保障职能。其中,引导职能包含政策引导、资金引导、项目引导;服务职能包括搭建可供多方完成交易的转化平台、协调科技成果转化关系、完善创新中介服务体系,推进合作进程顺利开展;保障职能包含扶持地方企业科技成果完成转化以及保障科技成果转化可持续发展,推动合作广泛深入开展。同时,浙江省政府职能履行情况仍存在不完善的情况,主要集中在:科技成果转化风险投资体系不健全、科技成果转化政策未完全落地、科技人才评价体系及专业性人才保障政策尚不完善、科技成果考核方式不够合理、科技成果转化政府-高校-企业三方机制尚不完善等方面。针对此问题,本文结合前述的分析,提出浙江省政府在履行促进高校院所科技成果转化中职能过程中的优化对策建议。主要包括:优化科技成果转化的多渠道投资体系、完善有关科技成果转化的法律法规、健全高校院所科技成果转化体制机制、优化科技成果转化评价体系、建立科技成果转化和技术创新服务平台等。
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