贫困问题是一个亟待解决的全球性的难题,解决贫困问题是维护世界和平稳定发展,推进人类文明进步的有效途径之一。同时,贫困一直是困扰我国经济发展的大问题,我国一直将扶贫攻坚工作摆在重要的位置。截止2018年底,我国共有国家扶贫工作重点县585个,陕西省国家扶贫工作重点县46个。现今,距离2020年完成脱贫攻坚目标任务仅有不到1年时间,扶贫工作进入紧要关头。在这个关键时期,解决贫困问题需要党和政府转换思路,不断进行脱贫减贫道路探索。政府财政支出作为解决贫困的有效途径,对完成扶贫开发工作重点县减贫攻坚任务意义重大。本文基于财政支出与减贫效应的内在作用机制,研究财政支出对国家扶贫开发工作重点县减贫效应的影响。首先,在梳理国内外相关文献及理论的基础上,探讨生产性支出、非生产性支出与减贫效应的作用机理。其次,在此基础上,构建财政支出与减贫效应的关系模型。第三,以陕西省为例,选取2012-2017年扶贫开发工作重点县相关数据,运用联立方程组方法,建立贫困方程、经济增长方程、农林水事务支出方程、教育支出方程、医疗卫生支出方程以及社会保障支出方程,分析财政支出对于陕西省扶贫工作重点县的减贫效应。最后,从生产性支出与非生产性支出两个角度,提出财政支出对国家扶贫开发工作重点县减贫的对策建议。本文认为,其一,陕西省国家扶贫工作重点县的农林水事务支出、教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出对减贫具有显著效果,可以显著提高农民的收入水平;其二,增加财政支出中的生产性支出与非生产性支出,可以改善贫困人口生活质量,从而促进农村经济发展。