20世纪80年代,随着全球经济一体化,金融自由化和金融创新的发展,综合经营已经成为现代金融业的发展方向。在全球金融综合经营的浪潮中,我国的金融结构也变得日益复杂,一些新的金融业务如银证合作、银保合作、证保合作不断涌现,综合经营作为一种金融创新模式,已经被各金融机构普遍重视,一些具备条件的金融机构已经将其运用到实际经营中,且已初见成效。经营方式的改变必定会作用于监管模式的发展。综合经营在促进金融业发展的同时,也促使各国对金融监管模式进行调整,以更好的应对新环境下的新问题。在综合经营逐步推进的现实条件下,我国现行保险监管模式面临着巨大的挑战,一方面是金融整体监管体制调整所带来的监管模式由“分”至“统”的变化趋势;另一方面则是现行保险分业监管模式与保险行业综合经营的发展趋势的不相适应。目前,我国1998年确立的“分业经营、分业监管”模式已有向“综合经营、统一监管”过渡的迹象,我国的保险监管必须对这一形势下不断出现的新问题,包括法律的限制、保险机构经营行为的不规范,以及监管自身的缺陷给予系统性的解决,最终根据本国的实际情况选择适合的监管模式。本文在在对现行分业监管面临问题进行分析的基础上,提出了我国保险监管模式的最终发展方向应为统一监管,并提出了依据我国实际情况实施逐步过渡的方式,以及在保险监管模式变革中应坚持的原则、阶段安排及配套措施。