长期以来,地方政府投融资平台承载了中国经济发展与城市建设的动力之所在,作为区域经济及城市建设中最活跃也颇受诟病的融资平台,其被一致认为是城建助力经济发展的“铁骑军”。然而,随着中国经济进入新常态,地方政府投融资平台由于受外在市场环境和自身发展与融资要求的双重压力,其传统的发展模式已难以为继,转型迫在眉睫。而地市级城市投资平台作为地方融资平台的重要组成部分,在国家强化债务风险监管、加快推进融资平台向市场化运营转型的宏观背景下,探索市级城市投资平台的转型策略及保障措施,对于防范与化解地方债务风险、促进中国经济长期健康稳定发展具有一定的理论和现实指导意义。湘潭地产集团经营有限公司(以下简称“湘潭地产集团”)受湖南省湘潭市人民政府委托,负责湘潭市的基础设施建设投资、土地经营、资产管理、房地产开发等,是湘潭市实现城市土地资源可持续利用的重要载体。然而,自建立以来,湘潭地产集团局限于为地方政府融资等政策性工作,承接的基本都是政府性项目工程,显然,公司过去的运营模式已不适应目前经济背景下进一步发展的需求。在新的宏观环境下,市场化转型是湘潭地产集团实现可持续发展的必然要求。论文试图对投融资平台市场化运营策略进行研究,解放思想,拓宽思路,为湘潭地产集团转型为以片区综合开发和产业运营为主业的市场运作国有企业献计献策。本文主要做了以下五部分工作:首先,本文整理了政府投融资公司市场化运营的相关理论,构建了本文的理论基础;其次,从湘潭地产集团历史沿革、组织结构、业务板块、财务状况四个方面进行分析,考察湘潭地产集团的运营现状并提出运营中存在的问题;第三,通过对湘潭地产集团市场化运营微观环境进行分析和国内外六个成熟案例进行案例分析,总结各国或各地区城市投资模式的特征和优缺点,为湘潭地产集团市场化运营转型提供思路并得出转型的方向;第四,根据转型目标和要求,提出湘潭地产集团市场化运营的策略,包括推进政企分开、业务多元化、拓宽融资渠道、完善公司治理结构、风险监管等;最后,综合全文的分析,从寻求政策支持和人才保障两个维度提出湘潭地产集团市场化运营的保障措施。论文通过对湘潭地产集团经营现状及存在问题的分析,得出地产集团市场化转型的方向,但转型受公司自身条件、政策、资源等诸多因素影响,论文中并未对政策预期及实施效果等作出足够多的探索和讨论,个人认为仍然有很大的改进空间,希望论文能为湘潭地产集团向市场化运营转型提供思路和借鉴。