随着我国改革开放的不断深入,我国经济、政治、文化等方面发展都取得了巨大的成就,综合国力得到显著提高。自2002年以来,我国GDP以年均10％左右的增长速度飞速发展。但是,在我国总体经济进一步增强的同时,我们应该看到我国经济发展存在严重的地区不平衡现象,再加上长期以来形成的城乡二元经济社会结构正在进一步拉大我国地区差距、城乡差距。农民收入增长缓慢,农村各项社会事业严重滞后于城市,使得农民增收、农业增效、农村发展成为我国经济社会发展的重要课题。可以说,“三农”问题已经上升为“关系到现代化建设全局的根本性问题”。　　 总体来看,我国还属于落后的以农业为主的发展中国家,农村地区的工业化建设将成为解决“三农”问题的有效途径。在城市经济与农村经济之间存在一个中间地带——县域经济。因此,县域经济的发展就成为了拉动农村经济的一个着力点。中小企业则是发展县域经济的主力军。因而关注中小企业发展成为解决“三农”问题,带动欠发达地区县域经济的现实落脚点。　　 中小企业是推动我国国民经济发展,促进社会稳定的基础力量。中小企业是市场经济繁荣的根基,也是我国国家和区域经济发展的支柱。可以说,中小企业是我国经济发展中最具活力的增长极。中小企业是市场经济体制的微观基础,是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业,贴近市场,贴近用户,活跃在市场竞争最为激烈的领域。中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低,市场的应变能力强,就业弹性高,具有大企业无可比拟的优势。从我国的国情来看,我国国有企业改革在很大程度上也需要中小企业发展来推动。例如国有企业分流员工需要中小企业来消化,许多新的服务领域也要靠中小企业来支撑。当前,在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面,中小企业均发挥着越来越重要的作用。因此,正确指导国有企业改革,大力扶持各类中小企业发展,己成为当前一项刻不容缓的战略任务。　　 党的十七大报告明确提出,推进公平准入,改善融资条件,破除体制障碍,促进中小企业发展。政府工作报告提出,改进银行信贷服务,完善担保、贴息等制度,加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。这些都为做好中小企业的相关服务工作进一步指明方向的同时也提出了更高的要求。中小企业应发挥自身优势,增强自主创新能力,提高核心竞争力。由于从中央到地方都十分重视中小企业发展,在各方面的努力下,中小企业发展不断取得新进展。中小企业在促进我国区域经济社会发展、吸纳就业、增加财政收入、扩大对外开放等方面发挥着越来越重要的作用,对地方经济增长的贡献也越来越大。近年来,中小企业已经占到全国企业总数的99％以上,其创造的最终产品和服务总价值大约占国内生产总值的60％左右。在扩大就业方面,中小企业已经成为我国扩大就业的主渠道,提供了大量城镇就业岗位,相当大一部分国有企业下岗失业人员和农民工都在中小企业务工,并己开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。在科研方面,中小企业逐步成为我国技术创新的生力军。很多发明专利、新产品开发都由中小企业承担和完成。在产业结构优化方面,中小企业的发展大大促进了产业结构调整和优化升级,大量新兴产业蓬勃发展。中小企业已成为我国现代服务业、信息技术、生物医药等新兴产业的主体。　　 基于此,本文在分析了山东省曹县中小企业发展现状及特点的基础上,对曹县发展中小企业面临的问题进行了研究并运用SwOT分析方法全面剖析了曹县发展中小企业的战略要素。总结出曹县作为欠发达地区来发展中小企业的经验,希望本研究对于我国其他欠发达地区县域发展中小企业具有一定的借鉴意义。　　 本文首先界定了县域经济与中小企业的概念,为本文构建起理论基础,然后回顾了相关文献。其次概述了曹县中小企业发展的基本状况及特点,介绍了曹县在发展中小企业时遇到的问题,并对产生这些问题的因为加以分析,进而对曹县发展中小企业进行的战略要素分析。　　 在研究过程中,主要采用了案例研究的方法。以山东省曹县为例,研究该县中小企业发展的现状及特点,分析其发展中小企业遇到的各种问题,并分析曹县的具体战略要素,归纳该县发展中小企业的相关措施。在获取资料的过程中,应用了重点访谈的研究方法,对有关人员展开了深入的调研访谈。　　 通过研究,本文得出了以下主要结论:　　 第一,政府在发展县域中小企业当中扮演着极为重要的角色。因此,要想发展县域经济,发展县域中小企业,政府部门就应该积极做好服务,为县域内中小企业的发展创造良好的经济发展环境。　　 第二,中小企业产业集群是发展县域中小企业的可行且有效的做法。政府部门在发展中小企业时,需要加强对中小企业的产业引导以及在地理空间上为中小企业发展创造良好的园区环境,并且积极促成中小企业间的合作与竞争。　　 第三,创新是发展中小企业的重大主题。无论是技术创新还是制度创新、管理创新都能够大大提高中小企业的竞争力。县域中小企业自身要自觉加大对研发的投入,自主提高产品的技术含量,并不断加强企业自主创新的能力。政府部门则应当通过建立起各种激励机制,引导和鼓励县域中小企业加强自主创新。　　 第四,人才是发展中小企业的关键。在中小企业的发展过程中,资金、技术和人才不可或缺。因此,发展中小企业需要培养更具眼光、素质更高的企业家,才能将企业做大做强。同时,还需要大力引进优秀人才,为企业成长奠定人力资源基础。　　 第五,融资问题成为中小企业发展的重要瓶颈。政府部门应当大力鼓励民间资本投资中小企业,拓宽中小企业融资渠道,并积极促成银企合作,为中小企业发展创造宽松的金融环境。　　 本研究的创新之处主要有以下几点:　　 第一,通过实地调研的方式获取关于曹县及其中小企业发展现状等内容的第一手资料。　　 第二,总结出了曹县发展中小企业的具体做法,给我国其他欠发达地区发展县域中小企业提供了相关政策建议和借鉴。　　 由于各种因为,本文也存在一些不足之处:　　 第一,本文的研究对象是欠发达地区的县域中小企业,是一个相对宏观的概念。由于各种因为,本文只是以曹县中小企业发展作为一个典型案例来进行分析研究。　　 第二,对曹县发展中小企业的有关经验更多是通过逻辑推理的方法得出,而缺少对相关情况的实证分析。