FDI不仅能推动一国或地区经济的发展,而且在理论上,通过FDI技术外溢本身所具有的较强的外部性特征,即示范-模仿、竞争、联系、培训和集聚等五种效应,客观上有利于促进东道国本土企业实现自身技术能力的提升。从现有的、基于不同的视角、数据来源和分析方法而得出的技术溢出实证研究资料来看,观点比较一致的是发达国家之间的技术溢出呈正向效应,而发达国家与欠发达国家之间的技术溢出效应却不尽相同,这与欠发达国家自身技术吸纳能力和市场竞争环境有着直接联系。FDI的主体即发达国家的跨国公司,作为全球80%以上先进技术的主要拥有者,其技术转移虽然具有较强的内部化特征,却不能完全内在化技术溢出。由于受东道国政府的政策影响,以及市场竞争的需要,研发成本的考虑和科研风险的规避,跨国公司投资的技术扩散和溢出存在一定的必然性。跨国公司通过对外直接投资,往往会对东道国本土企业产生非意愿的或主动的技术溢出和扩散,这对东道国本土企业技术能力成长产生积极影响。事实上,跨国公司已经成为包括中国在内的所有发展中国家获得先进技术的最现实的主导渠道。但是,由于跨国公司极力控制核心技术扩散,加之发展中国家落后的技术水平、“原子”结构的产品市场结构、低下的人力资本存量与质量、不完善的要素市场以及不健全的公共服务等客观因素,都大大制约发展中国家企业对跨国公司先进技术的吸纳和创新。在二十多年的开放中,跨国公司对于中国本土企业技术能力成长和升级发挥了重要作用。FDI的进入,在给中国本土企业带来残酷竞争的同时,也为其打造了一个向技术先进者开展学习、交流和合作的平台,因而就其负面效应而言,FDI并非直接导致我国的本土企业技术落后和退步的根本原因,本土企业自身技术吸纳、创新能力薄弱和制度缺失等因素才是制约FDI在华技术外溢效应的关键所在。由此,政府和本土企业都应认真反思当前的利用外资策略,从着眼于提升本土企业的技术能力角度,研究制定在新形势下招商引资的战略规划及政策措施,即突出技术创新过程的政府责任,强化本土企业自主创新主体意识,