在公路收费管理中,免费车的管理比较混乱,利用免费车偷费、漏费现象比较严重,已经引起了管理部门的高度重视。基于规范公路通行费征收管理工作的要求,体现公开、公正、科学、准确的征收原则,研究和开发基于非接触IC卡收费公路免费车辆管理信息系统便具有十分重要的意义。论文首先指出了现有的一、二级公路收费系统中存在的不足,与将非接触式IC卡技术引入收费系统的好处;其次,突出了免费车辆管理信息系统中IC卡安全技术的重要性,设计了“密钥系统”,着重研究了密钥的生成方法和密钥卡的管理方法;然后,结合系统的设计目标与需求,对IC卡管理业务流程、密钥发行子系统、IC卡发行子系统、公路规费票据管理子系统、车道收费子系统、收费管理子系统及系统的软硬件环境等进行了详细的设计。最后,描述了系统实现所需的软硬件平台,及在甘肃公路系统中的应用情况,并就其在实现过程中与现有收费系统的对接问题进行了探讨。该系统在甘肃一、二级公路系统中的成功应用,验证了系统功能设计的合理性,实现了对免费车辆的统一管理,提高车辆的通行效率,减少通行费征收中的漏收、少收或不收等徇私舞弊的现象。目前,基于非接触IC卡收费公路免费车辆管理信息系统已在甘肃省收费公路系统中得到了普及与推广。