从早期工业化国家的济贫法开始，经过几百年的发展，现在社会保障制度已经形成了比较完整的体系，成为一个国家社会经济制度的重要组成部分。 我国正在进一步完善社会主义市场经济体制，其中建立与经济发展水平相适应的社会保障制度是一个重要环节。而在市场经济条件下，政府必须对社会保障体系的建立和完善承担主导责任。农村社会保障是统一的社会保障的重要组成部分，因此，在政府的主导下建立农村社会保障体系亦是建立社会主义市场经济的基本环节之一。 政府在推动农村社会保障建立中究竟应承担什么样的职责?通过对我国农村社会保障历史变迁中政府与农民角色探讨和我国农村社会保障现状及存在问题原因分析，我们了解到我国农村社会保障发展滞后的一个重要原因是政府角色缺位。在英、美、德、日等国构建社会保障制度中政府职能的角色到位与我国农村社会保障政府缺位的比较分析中，我们得出，在社会主义市场经济条件下，构建农村社会保障体系中政府应承担的基本职责，即构建和经济发展水平相适应的农村社会保障制度的基本框架，建立健全农村社会保障管理体制，承担国家对农村社会保障的财政责任并推动多渠道筹集资金，建立健全农村社会保障的监管机制，推动农村社会保障的法律体系建设，创造农村社会保障制度建设的外部环境等等。在当前的条件下，我国政府应着手采取现实可行的具体措施来履行其职能、推进我国农村社会保障体系的建设。