科学技术是第一生产力。其中,高新技术产业的兴衰成败又决定着科学技术应用的深度和广度,进而影响到整个国民经济的运转和经济发展的速度和质量。高新技术产业的发展除了依靠市场这只“看不见的手”进行调节,政府行为这只“看的见的手”也在发挥着重要的作用。本文系统梳理了经济学家关于科学技术在经济发展中作用的各种观点,并借以阐释发展高新技术产业的必要性。在此基础上,分析由于高新技术产业的特殊性质而导致的市场失灵,论证了政府推动、扶持高新技术产业,弥补市场失灵的必要性。为了使本文的研究具有广阔的国际视角,本文介绍了美国、日本和韩国的高新技术产业发展历程,研究和总结各国政府在介入高新技术产业发展时的经验和教训。最后,在理论分析和总结国际、国内经验的基础上,对我国政府如何在高新技术产业发展中发挥作用提出了政策建议。