传统城乡总体规划与控制性详细规划之间始终依靠单一的用地分类进行目标的传导,然而总体规划的目标多元且庞杂,土地用途无法承载所有的发展目标从而对控规做出有效指导,对土地过于细致的用途管控也制缚控规面向现实的适应性编制,导致“总-控”之间始终存在联动乏力的现象。为此,多地开展了单元规划的探索,通过单元作为“总-控”之间的抓手,意图达到目标传导、总量管控的作用,可仍然存在管制逻辑和技术上的缺陷,在实际应用过程中详细规划的编制成果越来越复杂。为缓解原有城乡规划体系下“总-控”的衔接问题,新国土空间规划体系明确市级国土空间规划编制要以“分区”和“分类”作为核心的管制工具并应用于市级层面,该编制模式破除了原有城乡总体规划与控规之间以用地分类为核心的传导模式局限,通过分区指导下层级规划的编制,缓解原有单一用途传导所产生的困境,明确总体规划发挥宏观战略作用。在此之前,分区作为一种规划工具始终停留在区域划分层面,例如主体功能区的功能分区、土地利用规划中的“三界四区”或是城乡规划中的“三区四线”等,并未应用于“总-控”之间的传导过程中,但若要实现对这一工具的有效利用,仍需对总体规划分区进行深化细化,对分区这一工具做出更清晰的定位以促成更好地应用。基于此,本文借助国土空间规划体系改革的契机,探索“总-控”之间分区工具的具体应用模式。第一章为理论研究,借鉴语言学对分区的四种模式进行辨析（参照性分区、评价性分区、祈愿性分区、规制性分区）以及分区维度与尺度的选择,为市县国土空间规划中分区的建立提供理论基础。第二章为现阶段“总-控”传导的问题总结。通过对“总-控”传导的实践反思,深入剖析总体规划与详细规划之间的差异以及作为“总-控”衔接的单元规划所存在的问题,明确今后分区制定的关注重点。第三章为布里斯班分区实践的借鉴。通过对布里斯班“综合分区”与“分区规则”承接并转译目标的方式与具体传导的路径进行分析,为黄埔区“规划分区”的制定提供经验的借鉴。第四、第五章为应用研究,通过先前的理论研究与境外的实践经验,以我国的相关标准与规划实践作为具体对象,提出黄埔区“规划分区”与“分区规则”的编制要求与编制重点,并以此作为“总-控”的衔接,建立起“总规——规划分区——详细规划”的实施路径。本文明确并强化了规制性分区在市县国土空间规划体系中的重要性,厘清了分区的现状与实质,构建规制性分区管制工具的逻辑性框架。揭示传统“总-控”依赖用地性质传导的困境,明确了分区管制和分区规则建立的意义,为国土空间规划的分区管制提供一条可行性路径。