高校内部控制体系构建

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随着综合国力的提升,我国高等教育进入前所未有的高速发展阶段,在许多方面取得丰硕成果,并已初具跻身世界先进行列的基础。与此同时,快速发展也带来高校财务规模的快速膨胀,高校不仅在财政投入上有了较大幅度的增长,自身的经济活动也日益频繁和复杂。因此,无论从教育主管部门的经费监管,还是大学自身管理水平提升,乃至社会对高校公开监督的要求,都对高校的财务内部控制提出更高的要求。2013年12月5日,教育部下发了《关于做好<行政事业单位内部控制规范(试行)>实施工作的通知》(教财函[2013]142号),要求部属高校实施内部控制规范建设工作。从目前的制度体系来看,我国高校事业单位的内部控制并没有形成健全的体系,而由于事业单位的不以提升收入为主要目的,使得事业单位内部控制系统与企业内部控制系统有着较大差异,仍需要我们在实践中探索。本文首先通过梳理国内外有关文献,回顾了内部控制理论沿革,对内部控制理论和高校内部控制理论进行概述,归纳了高校内部控制和内部企业控制的差异性。然后,以H高校为案例,分析其内部控制现状,并提出改进的措施和方法,为H高校内部控制体系的建立和系统化完善提供建议性对策。最后,通过对H高校的分析发现高校内部控制体系建立中存在的共性问题,为其他高校内部控制体系的合理构建提供一定的参考和借鉴。
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