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科技规划的研究对于丰富当代科学史有重要意义。建国以来我国一共制定了10次中长期科技规划,论文对于建国以来的中长期科技规划的历史演变进行了系统研究,归纳凝练出不同历史时期的科技规划理念,并对其解析。科技规划理念是对科技规划及其指导方针背后的本质性思想、观念、目标、原则等的概括与凝练,是论文主要工作之一。
计划经济时期的科技规划被贯彻了三个顶层理念,第一是“规划科技,技术先行”。战争年代的科技实践,使得我国科技规划天然的具有技术偏好和技术先行的倾向。技术领域的规划最容易完成并见到效果。“两弹一星”等高技术领域的巨大成功,使这个理念成为一个传统被以后历次科技规划所继承。第二是“国家核心利益至上”。科技规划是一种国家行为,并非科学共同体的自发行为和协议,一切围绕国家的核心利益出发。建国初的国家核心利益就是打好基础,巩固政权。第三是“强化政治功能”。在建国初的环境下,一切以政治为中心,科学技术也服务于政治这个中心,支撑新生政权的合理合法。这三个理念是相辅相成的。苏联的停止援助产生“立足国内,自力更生”的规划理念。文革中没有清晰的科技规划,但是存在微弱的规划和某些单项的科技规划。
转型期中国的科技发展从单纯依靠科技规划转变到“科技规划—科技计划”的体系。进入转型期后,一切以经济建设为中心,使得科学技术从支撑巩固政权转变到支撑经济发展,并逐渐凝练出“面向、依靠、攀高峰”的指导方针。方针背后体现的是一种追求短期经济效益的功利性科技规划理念。这种“功利性倾向”正面作用必须加以肯定,也是一种合理的选择,同时也造成一些负面影响。科学技术的经济功能被特别强调,对应着“强化经济功能”的规划理念。转型期科技规划理念被自然延伸到整个中国科技体系中。
进入新世纪后,中国的政治、经济、社会环境都发生很大变化。“三个代表”和“科学发展观”先后成为中国共产党的主要指导思想,新世纪科技规划贯彻了“以人为本”和“自主创新”的理念。科技规划理念对我国学术环境产生影响,大飞机的案例研究表明科技规划和规划理念的历史流变是个非常复杂的过程。