2015年7月,在金砖五国的共同努力下,经过了三年筹备的新开发银行正式在上海开业。作为金砖合作机制的重要组成部分,新开发银行成立的目的是为了应对目前对发展中国家基础设施和可持续发展项目投资不足的问题,补充和完善全球发展合作网络。随着联合国2030可持续发展议程的出台,新开发银行在支持发展中国家实现消除极端贫困和不平等,保护人权和地球资源等17个可持续发展目标方面能够发挥积极的作用,但必须建立在新开发银行具有完备的业务设计和行动方案上。因此,本文以新开发银行的贷款政策作为研究对象,并选取了世界银行发展项目贷款作为参照。此外,新开发银行作为一个由来自不同大洲的发展中国家组成的新多边发展机构,还应参照金砖五国自身的对外援助理念和经验,以提高贷款条件的针对性和适用性。本文认为,新开发银行的贷款是针对发展中国家基础设施和可持续发展项目所提供的投资项目贷款,贷款形式包括资金支持、技术合作和人员培训等,贷款项目的设计应基于不附加政治条件、本土化和效率三个原则,具体流程包含贷款申请、发放、评估和回收四个环节。本文还进一步对贷款政策中贷款条件与保障政策制定、驻外机构的设置以及如何提高审批效率等问题进行讨论。进行贷款政策的研究,一方面可以为新开发银行设计正式贷款方案提供借鉴,另一方面有助于提高金砖合作关系的密度与协调性。进一步说,若成功运营,新开发银行的贷款政策也可以推而广之,不仅能够为其他新兴的多边发展机构提供业务项目的范本,同时真正落实新开发银行补充国际经济秩序的作用。由于新开发银行尚未正式运营,且受本人学识与资料所限,本文存在一些不足,一是本文所设计的贷款政策的可操作性有待评估;二是对世行及金砖五国的经验分析比较粗糙,引用资料不够充分;三是缺乏对配套机制的探讨。相关研究还有待于进一步深化。