滩涂资源作为潜在的十分宝贵的土地后备资源,它为人类提供了赖以生存的广阔空间,是我们的财富之母。对滩涂地区的开发利用将成为我国经济发展新的增长点。盐城市作为一个沿海滩涂资源大市,沿海滩涂开发的水平和层次还比较低,所作的贡献与其资源总量很不相称,滩涂资源开发的主导模式和滩涂经济的主导产业尚未形成,沿海滩涂开发的潜力和空间仍然很大,沿海滩涂是今后盐城经济发展的最大资源优势和后发优势。作为以政府为核心的公共部门如何更好地开发和挖掘盐城市滩涂资源,发挥沿海优势是值得我们深思的问题。本文立足盐城经济发展和沿海滩涂开发的实践,从公共管理、区域经济角度,运用SWOT分析方法,采取文献查阅、座谈研讨和调查研究的方法,以定性分析为主,辅以必要的数据统计分析,对盐城市沿海滩涂开发战略和开发路径选择进行一个较为系统地研究和分析,并对今后沿海滩涂的发展提出了一些观点和建议。本文认为:盐城市沿海滩涂开发各个历史阶段的开发路径选择,是沿海自然条件变化、生产力发展状况、社会政治和区域经济发展要求等多重因素共同作用的结果。