党的十八大以来,绿色发展理念从提出到逐渐完善,已成为指导中国未来发展的五大理念之一。加强农业面源污染治理,加快推进农作物秸秆资源化利用,有效发展生态农业,是我国农业迈向高质量发展、实现绿色发展的重要途径,也是我国由农业大国走向农业强国和经济强国的必由之路。2021年,党中央、国务院又作出了“碳达峰、碳中和”重大决策部署,在这一历史新时期背景下,秸秆综合利用作为蓝天保卫战的重要内容之一,迎来了前所未有的发展契机,以离田利用为主推进秸秆高值高效利用,也已成为当前政府重点关注目标。但从近几年秸秆离田利用相关政策实施效果来看,却仍面临着政策落地难、配套政策相对滞后、扶持政策不完善等问题,亟需研究问题解决办法,绵阳市作为四川省粮油重要产区,地形地貌复杂多样,兼具山丘坝三种类型,研究成果普遍适用于此三类地形地区的秸秆离田政策实施指导。基于上述背景,本文以绵阳市为案例,通过实践调研,运用循环农业经济理论、公共政策评价相关理论对绵阳市秸秆离田利用政策实施效果进行了评价研究,通过构建政策实施效果评价模型,对绵阳市秸秆离田利用政策实施效果及其现状对绵阳市秸秆离田利用政策进行了模糊综合评价,分析了绵阳市秸秆离田利用政策实施过程中存在的问题,并借鉴国内外秸秆离田利用政策研究的先进经验,提出了绵阳市农作物秸秆离田利用政策实施效果的研究对策,为推动四川省乃至全国的秸秆离田利用政策持续发展提供理论和实践参考。研究表明,绵阳市农作物秸秆离田政策实施过程中仍存在对政策目标关注力度不均衡、未能有效健全完善秸秆收储运体系、对新技术新机具新模式推广不足、对基层政府和行业部门造成巨大压力、相关具体优惠政策落实不到位、实施效果受地形地貌限制较为明显、政策受众群体利益链接机制不健全等七大问题,提出了“调整政策方向,更加注重秸秆离田利用经济效益;引导社会资本,进一步健全完善秸秆收储运体系;加强研发推广,因地制宜推广新技术、新机具、新模式;加大资金投入,增加优惠政策覆盖面;调整投入方向,加大基层和山区偏远地区投入;制定规范标准,实现农企利益有效链接”等六项有利于绵阳市秸秆离田利用的政策建议。