医养结合模式下贵阳市长期照护人员队伍建设研究

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截止2018年,全国生活部分或全部不能自理老人数量约有4063万,按国际配置标准(3名失能老人配置1名护理员)的测算,中国养老护理员人数至少要达到1300万,但是根据《2018中国民政统计年鉴》的数据显示,中国于2018年持证的人员仅为44102人。因此,供需矛盾十分突出。为此,2019年,民政部《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》要求到2022年底前能够达成培养管理人员(养老院院长)1万名、服务类人要(养老护理员)200万名、志愿者等(专兼职老年社会工作者)10万名。
  目前,贵阳市老年近60万人口基数大,老龄化、空巢化、失能化严重,且现在传统的家庭照料照顾老年人愈加力不从心,因而逐渐寻求社会化管理服务,但公办和民办养老机构从业人员仅2154人,所以急需高素质养老服务人员。此外,长期照护人员队伍还存在较多问题,无法满足老年人的多元化需求。因此,长期照护人员队伍建设问题亟待解决。
  在“医养结合”养老模式的背景下,通过对国内老龄化及长期照护人员之间供需情况的了解,深刻知悉了当前建设长期照护人员队伍的必要性。通过明晰养老模式、医养结合以及长期照护人员等具体概念,并根据实际情况详细叙述贵阳市医养结合养老机构的运行情况、服务情况,进而在此背景下了解长期照护人员队伍的建设情况以及存在的问题。通过文献研究法、数据分析法、系统分析法来进行定量定性分析,并以人力资本理论、双因素理论和福利多元理论等作为理论工具,从政府、社会、个人三个维度分析产生这些问题的原因。政府层面:主要从政策法规、组织管理体制与运作机制及资金投入力度展开讨论;社会层面:从行业、养老机构及院校三个方面进行研究;个人层面:职业归属感和自我发展意识不够。针对这些原因,借鉴国外理论成果和成功经验,进行梳理,提出建议。政府层面:做好宏观调控,完善政策法规、提高组织管理体制与运作机制和加大资金投入;社会层面:行业树立统一标准,避免传统观念影响;养老机构多元化培养人才,创造良好的人才培养氛围;院校充实教育资源,完善教育体系等;个人层面:提高其职业归属感和自我发展意识。即按照“提出问题—分析问题—解决问题”的思路来讨论,以期改善贵阳养老机构服务人才队伍建设的发展困境,并为贵州省乃至全国养老机构服务人才队伍的健康发展提供一个新思路。
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