城市轨道交通项目PPP模式投融资研究

来源 :青岛理工大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:zmd1130
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目前,随着我国城镇化的快速推进,城镇人口的快速增长,交通拥堵问题不可避免的成为众多大城市的“通病”,而城市轨道交通在缓解城市交通拥堵、提高交通运行效率等方面具有明显优势,成为解决城市交通拥堵难题的重要选择。青岛市自2009年开始修建城市轨道交通,目前已经建成地铁2、3、11、13号共计4条线路。根据线路规划,到2022年青岛市预计开通运营的线路将达到8条,运营里程330千米,总投资额约为1612亿元,平均每年投资约403亿元。如此大规模的地铁线路建设,必然使得青岛市财政承受着巨大压力,而这已经成为制约当前一个时期乃至以后多年青岛市地铁规划、建设的首要问题。目前在建或运营的线路中,青岛市地铁建设的资金来源主要为政府财政财政支出、商业银行贷款和地铁公司发行的企业债,局限性较为突出。为有效解决当前突出问题,青岛市政府积极响应国家政策,大力推广政府和社会资本合作模式,采用PPP项目融资模式,引入社会资金共同投资建设地铁。在城市轨道建设过程中应用PPP模式,政府部门和社会资本可实现双赢,进而发挥政府和社会投资者彼此的优势,弥补各自的不足,从而体现出城市轨道交通应用PPP投融资模式的优势。在此背景下,本文首先调研影响轨道交通投融资模式选择的主要因素、传统的融资模式,在充分分析的基础上总结现存的主要问题,在此过程中对国内外相关文献进行了综述,充分汲取和借鉴前人的研究成果;其次对城市轨道交通PPP投融资模式的优势、运行环境等进行剖析,并据此对青岛地铁6号线采用PPP模式的可行性以及项目的主要风险因素进行多维度分析;最后从政府、风险管控以及项目三个角度提出了项目实施的具体对策,能够保障PPP模式在青岛地铁6号线中顺利实施。
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