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地处欧亚大量板块核心地带的中亚,历来就具有重要的地缘政治与经济意义.从表面上来看,当前的中亚国家虽没有显赫的国际政治地位与强大的经济实力与军事力量,但是它们在国际战略格局中的地却是举足轻重的.尤其是中亚五国在获得独立的十多年来,利用各自的地缘优势与丰富的战略能源储藏在当今的国际社会中发挥着越来越重要的作用.尽管这五个国家的领土面积大小不一,国力参差不齐,但此地区所蕴含着的复杂的地缘政治风险、激烈的能源资源争夺,已及与中亚地区安全形势密切相关的三股恶势力的滋长,都使得中亚五国成为世界权力角逐、利益争夺和价值冲撞的新区域.在这种复杂的国际大背景下,中亚五国外交战略将如何因应与调整,它们之间是否具有某种共性,相互区别的个性体现在哪里,促使五国外交战略形成的条件与因素又有哪些就成为本论文所研究的课题.众所周知,安全、稳定、发展一直是中亚五国制定外交战略的基本出发点.因此,在外交战略选择方面,中亚五国具有共同的特点.同时由于各国所面临的地缘安全环境不同,以及国内政经发展状况的差异,五国的外交战略也显示出明显的个性差别.
本论文将主要探究中亚五国外交战略的共性与个性特征及其促成条件和因素.
第一章将阐述中亚五国的地缘政治环境的变迁,并对这种变迁的特征进行概括.本章的历史跨度分为三个时期:第一个时期是19世纪中期之前,第二个时期是19世纪中期以后至冷战结束之前,第三个时期是冷战结束以来.第一个时期,该地区的地缘政治是东西方交流的通道,各种文明和种族及宗教在这里交融汇合,呈现出一种多元文化的特色.第二个时期,该地区的地缘政治特征是逐渐地封闭隔绝,由于宗主国和母国的政治方式所致,中亚地区逐渐变成为一个与世隔绝的区域,除了沙俄和苏联的欧俄地区建立起密切联系,与其他区交往的频率大为减少.第三个时期,鉴于中亚地区重要的地缘政治位置,苏联解体后,世界各种力量迅速介入中亚地区,力图在本地区取得战略优势乃至主导权.世纪各大国在中亚地区的争夺一定程度上反映了它们中亚地区战略价值的重视以及中亚国家在世界能源格局中地位的提高,中亚地区地缘政治环境的转变在一定程度上反映出当代中亚五国外交战略抉择的的大背景,揭示出五国外交战略形成的历史制度沿革.
第二章将对国际战略格局转换与中亚地区地缘政治环境深刻变化的大背景下,中亚五国因应国内外挑战的外交总体战略进行详细解析,指出五国外交战略所采取的“参与、外引与内联”方式的必然性.中亚五国积极引进与其利益密切相关的各大战略力量,力图在中亚地区形成相互制衡的局面,从中谋求更大的安全与经济利益.中亚五国也都在积极参与各种地区与国际组织.力图将中亚利益与世界的利益融为一体,以确立自己独立而活跃的国际形象.同时,中亚五国加强地区国家间的联合,政治上各国协调立场,经济上共同谋划,谋求建立经济共同体,安全上也建立了相应的合作机构,来共同因对新出现的威胁.中亚五国外交战略的的共性特征的形成源于外部复杂多变的安全环境压力和内部处于亚稳定状态的社会经济形势.在这两者的共同作用下,五国不约而同地采取了上述三种方法作为本国外交战略的基本运作模式.
第三章将对中亚五国各国的外交战略的个性特征进行解读.中亚五国的外交战略都具有“多远、平衡、全方位”的总体特点.但是由于各国国情与外部地缘环境的差异,五国的外交战略也显示出明显的不同,本文将其分为三个类型:地区大国的全方位务实外交战略(哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦)、地区小国的依附型务实外交战略(吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦)与资源富集型的永久中立战略(土库曼斯坦).对于哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦这样的中亚大国来说,基于她们在本地区具有广泛的政治、经济影响、强大的军事实力和深厚的名族文化底蕴和丰富的资源储量,本文将其归为第一类型进行比较研究.虽说哈、乌两国都实行总统主导式的外交决策机制,但哈塞克斯坦由于资源禀赋更为丰富,经济、社会政策规划更加合理,因此,在中亚地区具有越来越大的发言权,其外交层面的多项矢量性更具平衡.相比较之下,乌兹别克斯坦由于内部安全形势的恶化,已及总统寻觅式外交的局限性,在大国之间摇摆不定,已影响到其外交战略贯彻的连续性与稳定性.而对于吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦这样的中亚小国来说,因其资源比较贫乏,经济、文化发展较为滞后,加之两国境内的民族、宗教及领土纷争尖锐而复杂,所以两国必须借助于外部的强势力量来维持本国正常的运转.由于两国建国后经历了不同的发展阶段,自然吉、塔两国的外交战略还是存在着一定的差异,吉国由亲西方到以对俄关系作为其外交战略的优先方向,外交重心两经变更.塔吉克斯坦则完全倚重俄罗斯,加之其事关国家命脉的核心领域都与俄罗斯存在着密切的联系,所以,对俄关系一直是塔吉克斯坦外交战略的重中之重.中亚五国中唯有土库曼斯坦奉行“永久的中立政策”,但是,这种“中立”只是相对的.土虽在世界油气能源市场上占有重要地位,可能源外输管道的规划始终摆脱不了俄罗斯的牵制,土政府要想真正实现其资源富国的计划、确保本国利益,恐怕还得在地区大国间周旋.因此,土库曼斯坦所实行的中立政策赋予本国在该地区倚重“双向选择”的权利.
第四章将主要探究影响中亚五国外交战略生成的条件与因素.地缘政治、经济、名族、宗教文化、军事安全等因素一直是左右中亚五国外交战略与具体政策制定的动因,但在后冷战时代,这些主导性因素位已经发生了移位,打过的地区竞争、资源争夺、地区极端势力的侵袭逐渐成为国际社会关注的主要焦点.尤其是近些年来,这三个变量已逐渐成为主要与影响中亚五国外交战略生产的主要因素和条件.本章将以国际战略格局变迁与中亚地区安全形势发展为依据,对这三个主导生成条件进行历史层面的剖析与客观的评述.
第五章为本文的结论部分.中亚五国所实行的“和而不同”的多支点平衡对外战略在政策层面显示出了地区小国典型的外交谋划与良苦用心.但是在复杂多变的国际战略格局中,五国外交战略也面临着新的契机和挑战.它们将会在与国际现实环境的磨砺中不断进行微调,以维持本国与地区脆弱的稳定与平衡.本章将在对中亚地区地缘政治发展史进行描述及在此背景下对中亚五国外交战略共性与个性特征进行详要分析的基础上,对影响与促使五国总体外交战略生成的三个主导因素和条件进行逻辑性的阐释和解构.并对未来中亚五国外交战略选择方向与具体策略进行前瞻性的预测.